文|陆弃
9月26日,沙特方面称,其防空系统拦截了胡塞武装向利雅得方向发射的两架无人机,以及射向西南部海米斯穆谢特的两枚弹道导弹。第二天,利雅得多所学校突然通知家长,未来一周改为线上教学。公开报道显示,沙特教育部门当时并未说明停课原因,但决定恰逢胡塞袭击升级之际。
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这只是最新一个信号。自今年7月也门战事重新升级以来,胡塞武装持续向沙特境内及相关海上目标发动袭击,并宣布对沙特实施海上封锁。与此同时,霍尔木兹海峡的航运也受到伊朗与美国冲突影响。对于高度依赖能源出口、又在推进经济转型的沙特来说,两个方向的安全压力叠加,问题已经超出传统的也门战场。沙特眼下真正面对的,是安全、能源和经济转型三条线同时承压。
沙特并不是一个缺少军事投入的国家。根据斯德哥尔摩国际和平研究所数据,沙特2025年军费达到832亿美元,位居全球第八。如此庞大的国防投入,并没有让沙特摆脱无人机和导弹威胁,说明现代战争的关键已经不只是军费规模,而是防空体系、情报预警、联合作战以及对低成本无人装备的持续防御能力。更棘手的是,美国这个传统安全伙伴的角色正在发生变化。
近期报道显示,沙特曾寻求美国对胡塞武装采取军事行动,但华盛顿没有直接介入。美国仍然向沙特提供武器和安全合作,但是否愿意在每一次地区冲突中直接投入军事力量,已经成为另一个问题。这并不意味着美沙关系已经发生根本改变,却说明过去那种“美国提供安全保障、海湾国家依靠稳定能源出口”的关系模式正在面临新的现实约束。当美国需要考虑自身军事成本、国内能源价格以及避免扩大中东战争时,沙特就不得不重新思考自己的安全体系究竟应该建立在什么基础上。
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于是,8月签署的沙特、土耳其和巴基斯坦《麦加共同防务协议》受到高度关注。协议明确规定,对其中一国的武装攻击应被视为对三国的攻击,并提出加强防务合作。9月25日,三国军方高层已经在利雅得举行会议,讨论情报合作、军事协调和能力整合。
但一份协议和一套成熟的集体防御体系之间,还有很长距离。真正遇到危机时,谁提供兵力,谁负责情报,谁承担军事行动成本,什么情况下启动集体防御机制,这些问题都需要具体制度支撑。当前三国正在推动军事合作,但它究竟能够发展到怎样的程度,仍取决于后续机制建设。
与此同时,沙特面临的压力还有一个更直接的来源:海上通道。霍尔木兹海峡和曼德海峡分别位于波斯湾出口和红海南端,是沙特能源出口的重要外部通道。一个受到地区军事冲突影响,另一个又受到胡塞武装威胁,意味着沙特不能只考虑陆上基础设施和国内能源生产,还必须重新评估出口路线的安全冗余。这也是为什么当前局势对沙特“2030愿景”格外敏感。
沙特近年来投入巨资发展旅游、科技、制造业和大型城市项目,试图降低经济对石油的依赖。但经济转型最需要的恰恰是稳定环境。战争持续时间越长,能源价格和运输成本波动越大,海外投资者对地区风险的评估就越谨慎,大型项目的资金安排也可能受到影响。
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当然,沙特也并非完全没有缓冲空间。油价上涨可以在一定程度上弥补出口受限带来的收入压力,沙特还拥有庞大的财政资源和能源基础设施。同时,外界已经在关注绕开高风险航道的替代运输方案。换句话说,危机可能提高成本,却不一定立即造成经济失衡。真正值得警惕的是冲突持续化。
如果沙特与胡塞武装之间形成长期消耗战,沙特就必须在军事防御和经济转型之间不断重新分配资源;如果霍尔木兹与曼德海峡长期受到影响,问题又会从地区安全扩散到全球能源和航运市场。两个方向彼此叠加,才是这场危机最难处理的地方。
目前并没有足够证据表明中东已经走向全面多方混战。沙特近期也没有发动大规模全面反击,土耳其、巴基斯坦等国则更多是在表达支持、推进协调与讨论防务合作。9月22日,土耳其、埃及、沙特和巴基斯坦外长还共同发表声明,强调沙特的自卫权以及通过对话和外交解决地区冲突的重要性。这或许意味着,各方仍在努力控制冲突边界。
对沙特而言,真正的考验并不是能否继续增加军费,而是能否在新的地区安全格局中建立更多层次的防护体系:军事上提高独立防御能力,外交上减少单一安全依赖,能源上增加出口路线,经济上降低石油价格和地区冲突对国家转型的冲击。一个正在谋求经济转型的国家,最怕的不是一次危机,而是长期处在危机之中。
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