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尽管土耳其等国参与斡旋,试图为黑海粮食出口撕开一道“停火”的口子,但乌克兰表示谈判已彻底陷入僵局,俄罗斯拒绝了所有相关方案。
围绕黑海航运和粮食出口的局部停火预期正在降温。乌克兰农业政策与食品部长塔拉斯·维索茨基(Taras Vysotskyi)周一表示,基辅目前看不到未来数月就黑海粮食出口达成停火安排的积极迹象,乌克兰需要为当前紧张局面延续做好准备。
维索茨基在接受采访时称,“很难想象未来几个月这个问题会出现任何可能的解决方案”。他表示,乌克兰从参与斡旋的国家获悉,俄罗斯迄今拒绝了基辅伙伴提出的相关方案,各种可能的谈判路径基本都已经尝试,但尚未取得结果。上述说法代表乌方对谈判进展的判断。
维索茨基周一同时出席欧盟农业与渔业理事会会议。欧盟理事会公布的议程显示,与乌克兰相关的农业市场形势是当天讨论内容之一。
黑海局部停火预期降温
过去数周,围绕恢复黑海安全航运、暂停攻击港口和商业船舶的外交活动一度增加,并推动市场形成有限停火预期。
土耳其是主要斡旋方之一。土耳其外长哈坎·菲丹(Hakan Fidan)8月底表示,安卡拉已经提出新的黑海粮食运输方案,并与俄罗斯和乌克兰保持接触,希望重新建立安全粮食出口机制。
上周,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)与乌克兰总统泽连斯基会晤时再次提出黑海航行安全问题。土方表示,针对商业船舶的袭击没有正当理由,希望有关方面采取负责任行动;泽连斯基则称,乌方愿意讨论海上停火以及粮食安全问题。
不过,维索茨基最新表态显示,至少在粮食出口这一具体议题上,乌方目前并不预计短期内能够形成协议。
与此同时,更广泛的停火接触也未形成明确突破。路透社上周报道称,泽连斯基寻求美国推动俄乌就能源基础设施达成停火,但当时莫斯科尚未显示出停止空袭的意愿。
替代通道最多只能承担约一半出口
停火前景迟迟没有改善,使乌克兰农业出口压力继续集中在运输环节。
维索茨基表示,乌克兰已经提高经多瑙河、铁路和陆路等替代通道的出口量,目前这些路线能够承担约45%的必要出口规模。乌方评估认为,即使进一步提升运力,替代路线最多也只能承担正常农业出口需求的大约50%。
按照这一估算,如果黑海主要出口通道持续受限,本营销年度可能约有3000万吨乌克兰农产品无法运往国际市场。
这一数量级与乌方此前的测算基本一致。维索茨基8月曾表示,乌克兰一年可供出口的农产品超过6000万吨,而替代运输路线平均每月最多只能承载约250万吨,因此无法完全替代黑海港口。
俄罗斯和乌克兰都是全球主要粮食出口国。黑海运输持续受扰后,俄罗斯也在把部分粮食转移至波罗的海和北极港口出口。据路透社报道,俄方企业近期已经改造乌斯季卢加、圣彼得堡和摩尔曼斯克等地的部分化肥及散货码头,用于承接粮食运输;俄罗斯7月至8月粮食出口量同比下降约31%。
乌克兰寻求欧盟资金缓冲出口压力
运输受阻正在进一步传导至乌克兰农业企业现金流。维索茨基称,乌克兰此前向欧盟申请2.2亿欧元农业专项支持,并寻求建立农户流动性支持机制,但欧盟委员会没有批准这一请求。
乌克兰目前预计可以通过世界银行获得2.5亿美元低息贷款。维索茨基表示,这笔资金大致能够帮助农业部门维持至年底,但如果黑海运输在明年春季前仍未恢复,融资压力将重新上升。
乌克兰还在寻求扩大部分农产品进入欧盟市场的免税配额,包括生物乙醇和糖。维索茨基称,如果这项安排能够顺利推进,基辅将进一步要求扩大其他农产品的相关配额。
黑海商业航运风险目前仍处于高位。伦敦海事保险市场本月已将整个黑海扩大纳入高风险区域,反映近期针对港口和商业航运的袭击增加,船舶战争险成本也随之上升
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