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9月28日,外媒Politico援引两名欧盟委员会高级官员的消息报道,欧盟正在起草一份新提案,计划为乌克兰、摩尔多瓦、黑山与阿尔巴尼亚四国制定清晰的入盟路线图。
接受Politico采访的欧盟官员表示,这份路线图会列出清晰的优先事项清单,设置对应的截止日期与成果考核标准,帮助改革进展较快的候选国完成所需改革任务。
这份路线图的推出,是欧盟东扩政策近年一次重要调整。长期以来,欧盟候选国入盟谈判缺少明确时间预期,不少西巴尔干国家的入盟进程拖延十余年之久。
乌克兰与欧盟的联系进程最早始于2014年双方签署的联系国协定,协定中包含深度和全面自由贸易区相关内容,这份协定在2017年正式生效。
2022年2月28日,乌克兰正式向欧盟提交加入申请,开启入盟候选国申请流程。
2022年6月,欧盟委员会提议授予乌克兰欧盟候选国地位,欧洲理事会随后表决支持该提议。
2023年12月14日,欧洲理事会作出决定,正式启动与乌克兰的入盟谈判,乌克兰的入盟进程进入全新阶段。
摩尔多瓦、黑山、阿尔巴尼亚同样属于欧盟候选国,三国多年来持续推进司法、反腐、市场规则等领域改革,各自的入盟谈判进度并不相同。
不少欧盟成员国对扩容存在不同看法,部分国家担忧大规模扩容会加重欧盟预算负担,改变欧盟内部权力分配格局。
部分成员国认为,入盟的核心标准应当是改革成果,不能单纯依靠设定时间期限,不能简化入盟考核标准。
候选四国国内的改革难度各不相同,反腐、司法体系改造、市场规则对齐等改革都需要漫长周期,改革落实情况将直接决定各国能否达成路线图设定目标。
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