江苏：打通青年人才“引育留”全链条

赵登岩

编者按：

民生为大，实干兴邦。立足 “十五五” 开局之年，江苏人社系统锚定 “保民生、促发展、聚人才、稳大局” 职能定位，以实干擦亮民生底色，让 “人社灯火” 照亮千家万户。人民网江苏频道联合江苏省人力资源和社会保障厅推出 “挑大梁 人社行” 专栏，奔赴基层一线，走进就业驿站、社保窗口、产业一线、人才阵地，记录稳就业、强保障、聚英才、促和谐、优服务的生动实践，解码江苏人社答好新时代民生之问的奋进力量。本篇聚焦人才引育。

常州西太湖人工智能国际社区，27岁的杨啸创办的OPC(One Person Company，即一人公司)刚获得一笔200万元天使投资。今年6月，他与合伙人开发的AI工具成型，选择来常州创业。

南通开往上海的高铁上，修实生物医药(南通)有限公司质量研究总监刘元元利用空闲在购房软件上看房，他准备在南通置业结束跨城生活。

不同的场景，同一个命题：如何让青年人才进得来、长得好、留得住？江苏的做法是，把力气下在“引育留”等关键环节。

无锡市新一期“城市伯乐计划”开班。无锡市人社局供图

广开聚才之门

无锡盈达科技股份有限公司人事经理徐名慧的招聘“话术”变了：过去与应聘者沟通，话题多围绕薪资待遇；如今面对有意入职的年轻人，她会先讲无锡的产业环境——这家物联网企业处在怎样的产业集群、能对接哪些资源。

变化的背后，与徐名慧成为无锡城市伯乐计划第二期学员密不可分。2025年4月，无锡市委人才办、市人社局启动该项计划，25名人事总监、98名人事经理入选首批“城市伯乐”，历时7个月带动全市近千名人事专员能力提升。“把企业放进城市产业版图中介绍，年轻人看见的不只是一份工作，还有一条产业链、一座城。”徐名慧说。

无锡市人才服务中心党委委员王振华是该项目的发起建议人。“企业HR直接面对人才，对产业脉动和人才流向的感受更直接。我们期待，‘城市伯乐’能成为把政策语言转化为引才诚意、把城市优势凝练为人才向往理由的‘政策通’‘营销通’。”

留学回国人员超7.1万人，苏州对“海归”的吸引力可见一斑。今年7月，第十八届苏州国际精英创业周发布了“最具成长潜力的留学人员创业企业”榜单，全国24家入选，苏州占5家、数量居首。

5年前，麻省理工学院材料科学博士赵昕回国，与同学在苏州工业园区创业，主攻分子芯片。“分子芯片研发需要集成电路设计、半导体工艺等十余个细分领域的复合人才，苏州同时拥有半导体、医疗器械、生物医药等多元产业集群。”赵昕说，“当时我们背个包就来了。”

此外，江苏引才网络同步铺开。记者从江苏省人社厅了解到，江苏已在北京、上海、武汉、贵阳、成都、西安6个城市建立引才工作站，今年上半年组织1.5万家用人单位赴省外173所高校开展招聘314场，吸引12.2万余名学生参加。

扬子江药业集团质检实验室里，胡婷婷跟同事查看仪器分析数据。人民网 赵登岩摄

铺就成长阶梯

就业见习是不少青年走入职场的第一步，泰州把它作为人才工作的“书记项目”来抓。2025年，该市开发见习岗位超1万个、组织3855名青年见习，发放补贴1300多万元，留泰就业率超60%。

4年前，胡婷婷也是一名见习生。2022年10月，还在泰州学院制药工程专业读大四的她进入扬子江药业集团见习，带教导师曹香为每名新人制定了“1-3-6”成长计划：1个月跟学、3个月独立操作、6个月承担专项任务。胡婷婷说，正是这段见习经历，让她从一名在校生成长为能独当一面的质保员。

作为就业见习国家级示范单位，扬子江药业集团近三年累计开发岗位近2000个，421名青年进企见习，期满留用率超80%。

人才引进来，更要长得好。从初出校门的大学毕业生，到站上产业前沿的高层次人才，江苏为不同起点的青年成长搭桥铺路。

2023年5月，常州大学石油天然气工程学院博士后裴宇昕携“海水基自支撑压裂”项目夺得第二届全国博士后创新创业大赛创业类银奖，项目随即落户武进国家高新区。

“当地政府为我们提供了100万元创业资助、免费办公场所及人才公寓、最高500万元综合贡献奖励等全周期创业服务支持。”裴宇昕说。他带队研发的自支撑压裂液，注入3000米以下深地层后受热发生逆相变，由液态转为高强度固体，该技术在矿场试验中能使原油、天然气产量较常规压裂提高10—20倍。今年，该公司产值预计超过1000万元。

裴宇昕的背后，是江苏对博士后群体的系统培养。据了解，全省已建设博士后载体1995个，在站博士后1.2万人；2022年起实施的“卓越博士后计划”，坚持“投资于人”的战略理念，每年投入专项资金2.7亿元，2025年最高资助标准提升至每人50万元，累计资助4497人，聚才效应显著。

刘元元通过南通“人才政策e算通”小程序测算人才补贴政策适配情况。人民网 赵登岩摄

托举安居乐业

对刚走出校门的年轻人来说，求职第一站需要落脚之处。江苏把依托300家“苏青驿站”为高校应届毕业生及毕业两年内来苏求职青年提供不超过14天的免费住宿，列入2026年省政府民生实事。截至目前，全省286家驿站已服务来苏求职青年超10万人次，其中近三分之一的入住青年选择留苏就业。

今年4月，无锡发布人才购房新政，大专8万元、本科12万元、硕士25万元、博士40万元，一次性兑现，可直接充抵购房款。在盈达科技，28岁的工程师曹露明校招入职后，每月1250元的住房补贴已享受满两年，“房租差不多全包了”。购房新政的消息传来，这位来自河南开封的青年也开始在无锡看房。

之所以决定告别双城生活，眼下筹划在南通买房的刘元元给记者算了两笔账。一笔政策账：在“人才政策e算通”小程序输入学历、区域、单位性质，可享补贴一键测算，市、区两级每月共提供6000元生活津贴，购房市里再补贴30万元。一笔通勤账：南通到上海高铁约1小时，“跟我在上海从张江回莘庄的家，通勤时间基本一样”。

让人才留下来，既要安居，也要乐业。

今年6月，杨啸带着与合伙人开发的AI智能体来到西太湖(常州)人工智能国际社区成立一家OPC，社区为其免去一间办公室和5个工位的租金。“接入大模型的算力费用再补贴九成，目前我们的产品已服务跨境电商汽配卖家。”杨啸说。据了解，西太湖(常州)人工智能国际社区已集聚近60家OPC项目，OPC综合服务中心提供市场主体登记注册、财税金融等八大类服务，还配套有1亿元早投基金。

2024年，清华大学机械工程系博士杜川携纳米针细胞转染技术到徐州创业，成为该市首个“拨投结合”科创项目。当地以无抵押启动资金、宽容失败机制，助其跨过融资与临床对接难关。项目落地近两年，已建成徐州中试基地与北京前沿研发中心双平台，20余人团队中近七成是35岁以下青年，累计申请国内外发明专利十余项。

“要真正舍得把钱花在人身上，打造‘最懂年轻人’的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤。”2026年江苏省政府工作报告里这样写道。截至目前，江苏13个设区市已全部出台青年发展友好政策，“引育留”三个环节环环相扣，让城市与青年互相成就。

让岗位来“敲门” 江苏打造就业服务新高地