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联合国可以理解成一个全球最大的“业主委员会”。
193个会员国就是193户业主,每年要交的“物业费”,就是会费。
交多交少,主要看家底:经济体量大、人均收入高的多交,穷国小国少交,最低的一档只交预算的0.001%,折算下来几万美元。
这张“缴费榜”每年更新一次,谁交得爽快,谁拖得理直气壮,全世界都看得见。截至2026年9月1日,已有133个国家全额缴清了本年度经常预算摊款。
中国在9月1日缴清6.41亿余美元,成为第133个交卷的国家。
而分摊比例最高的美国,依然躺在欠费名单的最顶端。
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6.41亿美元,这笔账是这么算出来的
先看总盘子。
2026年联合国经常预算总额34.56亿美元,比2025年的37.29亿美元缩水7.32%。预算越砍越少,本身就是被常年欠费逼出来的结果。
再看中国这一份。
中国的分摊比例是20.004%,对应的会费毛额约6.9134亿美元。
2025年中国按原定预算足额缴纳了7.46亿美元,而联合国实际只花出去34.79亿美元左右,多缴的约5000万美元在今年抵扣,所以2026年中国实缴6.4136亿美元。再扣掉联合国中国籍雇员薪金税的抵扣部分,净缴纳约6.3542亿美元。
这笔账里有两个细节值得记住。
第一,中国是仅次于美国的第二大会费国,中美两家合计扛起预算的42%以上。第二,中国的缴费记录是按时、足额、不打折扣,这一点和美国形成了教科书级的对照。
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133个国家交了卷,56个是提前交卷
今年联合国会费的官方截止日是2月8日。
截止日前,已有56个国家全额打款。
匈牙利、哈萨克斯坦、波兰,新年刚过就完成了汇款。加拿大、英国、荷兰这些体量不小的国家,1月中旬也全部缴清。
中国的缴费时间是9月1日。
联合国秘书长发言人迪雅里克公开致谢,称这笔钱“来得正是时候”,对联合国正在持续的流动性危机“极其有帮助”。
一句话概括缴费全景:
193户业主,133户已交清,其中56户提前交卷,60户还欠着,欠得最多的恰恰是家底最厚的那一户。
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缴费快慢,跟有钱没钱真没关系
这张名单里最有意思的地方在于,缴费态度和国家贫富几乎不相关。
图瓦卢、巴巴多斯这样的袖珍国家,经济体量微不足道,照样按时交清。
卢森堡、冰岛这类小国,每年只需缴纳几十万到上百万美元,账单不大,但从不拖欠。反过来,一些富裕大国却常年出现在欠费名单上。
联合国也不是没有约束手段。
会费设有30天宽限期,《联合国宪章》第十九条写得明白:
会员国拖欠数额达到或超过前两年应缴总额,就可能失去在联合国大会的投票权。今年1月,迪雅里克专门重申了这条规则。
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美国的欠费账本,越翻越难看
美国是第一分摊国,占比22%,也是第一欠费国。
2025年,美国对经常预算分文未缴,欠下8.27亿美元。
2026年应缴的约7.67亿美元,同样没有下文。
新账加旧账,截至2026年2月初,美国拖欠经常预算21.9亿美元,占全球欠款总额的95%以上。再加上维和摊款24亿美元、法庭摊款4360万美元,累计拖欠约46.3亿美元。
到8月媒体报道时,总欠账已经膨胀到约50亿美元。
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历史上,美国多次因欠费过多,险些触发宪章第十九条的投票权限制。
它练出了一套“踩线缴费”的手法:把欠款控制在刚好不丢投票权的边缘,权利照享,压力照施。8月,美国政府通知国会,计划支付8.5亿美元偿还部分欠款。听着不少,但对照约50亿美元的总欠账,只是零头。
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欠的不是钱
美国是缴不起吗?
中国国际问题研究院研究员杨希雨点破了这一层:美国一年军费7000多亿美元,欠联合国的钱不及军费的零头。欠费从来不是财政问题,而是政治问题。会费在美国手里不是义务,是杠杆,用来压联合国跟着它的政策方向走。
今年4月28日,美国向联合国发出外交照会,把缴费和一连串条件挂钩:
削减开支、改革养老金、取消官员商务舱、裁减维和任务,还要求限制中国向联合国秘书长办公室管理的基金注资。
4月30日,古特雷斯明确回应:缴纳会费是会员国的强制性义务,不容谈判。
中国常驻联合国副代表孙磊大使:
缴费不能设置条件,更不能借机给别国的积极贡献设障。
同一本账还写在别处。
美国今年1月正式退出世卫组织,仍欠2024和2025年度会费约2.6亿美元;
宣布年底第三次退出联合国教科文组织,欠下超6亿美元预算。
先欠费,再退群,这套动作已经很熟练了。
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联合国的钱荒,最后谁在买单
大国欠的账,不会凭空消失,只会转嫁成全世界的代价。
今年1月30日,古特雷斯警告,联合国面临“迫在眉睫的财政崩溃”,资金可能在7月前耗尽。去年3月,纽约联合国总部因缺钱关闭了一处员工入口。
更重的代价落在维和行动上:
因经费短缺,联合国维和部队被迫减员四分之一,约1.3万至1.4万名军警和文职人员撤回,11项维和任务中的9项受到冲击,南苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、科索沃等敏感地区都在名单上,维和预算还要硬砍15%。
最讽刺的一笔在这里:
维和摊款比例最高的同样是美国和中国,分别约为26%和24%。
该扛最大责任的国家,挖了最大的窟窿。迪雅里克说中国的缴费“极其有帮助”,这句话的弦外之音是,联合国已经被拖欠逼到了等米下锅的地步。
一张缴费名单,就是一页国家信用
把镜头拉远,中国的缴费曲线本身就是一部国家成长史。
1990年,中国的分摊比例只有0.77%。此后一路向上:
2004至2006年2.053%,2013至2015年5.148%,2019至2021年12.005%,2022至2024年15.254%,2025至2027年达到20.004%,36年提升约25倍。
外交部在2026年部门预算里写得很清楚:
足额缴纳会费,是履行会员国义务、兑现国际承诺、践行负责任大国理念的必然要求。
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会费从来不只是钱。
它是193个国家每年一次的信用测评,缴费时间、缴费态度、缴费记录,全是国家信用的一部分。有人把义务当义务,有人把义务当筹码;有人按比例扛起责任,有人仗着体量透支规则。
信用是最昂贵的国家资产。按时足额缴费的国家,攒下的是话语权;常年拖欠的国家,透支的是号召力。这张账单,会记住每一个名字。
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