谁当联合国新秘书长，中方已有两个人选？都已到中国“拜码头”

最近联合国要选新秘书长接替古特雷斯，这事在外传得沸沸扬扬，有消息说中方盯上了两个热门候选人，更有意思的是，这俩人前段时间前后脚都来了北京，还都见到了王毅外长。这可不是普通串门，明眼人都能看出来这里头的门道。

9月外交部例行记者会上，就有记者直接把话摆到台面上，说多个国家常驻联合国代表团透露，中方正在格林斯潘和罗德里格斯—伯基特之间权衡，问中方到底准备把票投给谁。中方没有点名支持任何一方，只说秘书长选举关系联合国发展和所有会员国的利益，中方会选一位恪守宪章、能力出众的新任秘书长，也会负责任参与选举过程。外交辞令没把话挑明，可两位候选人的行程早就出卖了现状。今年6月格林斯潘专程来北京见王毅，一个月后，罗德里格斯—伯基特也跟着来了，同样获得王毅接待。现在联合国秘书长竞选已经走到安理会摸底阶段，两个领先的候选人挨个来中国，哪能是普通礼节访问啊。

联合国秘书长名义上是联合国大会任命，真正说了算的其实是安理会。按照规则，候选人得先拿到安理会的推荐，再交给联合国大会表决。安理会通过推荐需要至少九张赞成票，还不能遭到中美俄英法任何一个常任理事国的否决。这套规则下来，中国没法单独把某位候选人送上位置，却能把任何一个我们接受不了的人提前挡在门外。候选人想进最后一轮，既要拉非常任理事国的票，还得挨个过五常这一关，中国这站，说什么都绕不开。

现在选情其实已经比较明朗了，最有希望当选的就是来自中国的这两个人。9月中旬安理会举行第三轮非正式摸底投票，格林斯潘拿到9票“鼓励”、5票“不鼓励”和1票“无意见”，暂时排在第一位。罗德里格斯—伯基特拿到8票“鼓励”，只落后格林斯潘一票，之前第二轮投票的时候，她还曾经短暂领先过。原来的热门人选智利前总统巴切莱特早就因为支持率不够退出了，剩下的其他候选人票数也没什么优势。格林斯潘和罗德里格斯—伯基特连续三轮稳居前两位，自然被外界看成最有戏的种子选手。

两人还有个共同的优势，都来自拉丁美洲和加勒比地区，也都是女性，刚好踩中了这次选举大家呼吁的点，增加地区代表性，选出联合国历史上第一位女性秘书长，天然就占了优势。

格林斯潘的优势主要是资历够硬。她当过哥斯达黎加副总统，也在联合国开发计划署任职多年，现在本身就是联合国贸易和发展会议秘书长。联合国现在本来就面临预算紧张、发展议程推不动、要搞机构改革的压力，她对经济、贸易还有联合国这套体系都熟，真上台了根本不用从头适应，上手特别快。

访华的时候，格林斯潘就明明白白表了态，说自己奉行一个中国原则，也赞赏中国支持多边主义和联合国宪章，主张联合国要多聚焦和平发展。王毅也评价她的竞选主张，能体现出对全球南方国家的理解。这一番会谈下来，至少说明人家已经主动把中方最关心的原则问题给回应到位了，态度摆得相当正。

罗德里格斯—伯基特的履历没有格林斯潘那么亮眼，但她一辈子都在干外交，当过圭亚那外长，现在就是圭亚那常驻联合国代表，对安理会还有纽约联合国总部这套运转模式门儿清。圭亚那本身就是加勒比小国，她在发展、气候还有中小国家权益问题上的立场，本来就容易得到全球南方国家的认同。

她访问北京的时候表态更直接，不光说支持联大第2758号决议、恪守一个中国原则，还直接给中方的四大全球倡议点了赞，明确说支持成立世界人工智能合作组织。现在中国正在推人工智能全球治理，一直强调要给发展中国家更多代表性，她这些表态可说在了点子上，针对性特别强。

俩人都愿意照顾中方的关切，可这事也不是表面看起来那么简单。格林斯潘履历完整，现在票数领先，也更容易被欧美国家接受，罗德里格斯—伯基特来自更典型的全球南方小国，在多边主义、发展议程还有中方倡议上的表态也更积极。中方现在同时和俩人保持接触，刚好可以等下一轮投票出来，看清其他五常的态度，再决定把精力集中到谁身上。

中国不急着公开站队，还有另一层考虑。联合国秘书长必须是五个常任理事国都能接受的人，太早给某位候选人贴上中方支持的标签，搞不好就会刺激美国或者其他西方国家联手阻击。北京保持模糊态度，既能不让自己中意的候选人被推到风口浪尖当成靶子，也能留足空间跟其他常任理事国讨价还价，进退都有余地。

这里头美国的态度尤其关键。联合国现在面临很大的财政压力，美国拖欠了大量会费，这么多年来美国对联合国机构、国际规则和多边机制本来就没什么耐心。下一任秘书长，既要能说服美国继续交会费，又不能让联合国彻底跟着美国的指挥棒走，谁能同时得到中美两国的接受，谁就能笑到最后。

中方选秘书长，当然也不会只看一句轻飘飘的支持一个中国原则就够了。我们需要候选人恪守联合国宪章，不能让秘书处变成少数西方国家打压其他国家的工具，要继续重视减贫、发展、气候融资和全球南方的利益，在巴以、俄乌以及人工智能治理这些热点问题上保持基本公正。秘书长没有调动军队强迫大国让步的权力，却能决定联合国把哪些议题放在前面、任用什么人、用什么口径发声，话语权一点都不小。

从目前的情况看，格林斯潘和罗德里格斯—伯基特都已经进入了中方的重点考察范围。不过安理会的摸底投票还会继续，只要五常给这两位领先者中的任何一个亮出否决票，新的黑马还是有可能突然杀出来。

两人先后来中国，至少已经坐实了一件事，在联合国秘书长的选举里，任何想要走到最后的候选人，都不可能绕开北京。中方现在不急着亮牌，刚好可以慢慢观察，谁的赢面更大，谁的承诺更可靠。等美国和其他常任理事国把底牌露得差不多了，中国手里这一票，才会发挥决定性的作用。

参考资料：环球时报 联合国新任秘书长选举热门候选人接连访华