青岛市即墨区环秀街道：党建“红色引擎”激活治理“新密码”

齐鲁晚报·齐鲁壹点 宋祖锋　通讯员　王璐

走进青岛市即墨区环秀街道的各个社区，变化正悄悄发生。即墨一中宿舍楼前，工人正在修剪过密的梧桐枝条，“育才大叔”孙明喜笑着说:“以前树枝密不透风，屋里大白天都得开灯，刮风下雨还怕砸着人。现在不光树剪‘亮’了，这一年多，路也修了、气也通了、人也亲了，住了三十多年的老院，头一回觉出这么浓的人情味儿。”这句发自肺腑的感慨，道出了环秀街道党建引领社区治理带来的真切变化。近年来，环秀街道坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径，从组织体系、运行机制、民生实事、服务温度层面发力，探索形成了一条符合实际的基层治理新路径。

景岱社区“双报到”党员、区文化馆馆长李玉刚走进社区合唱团，为社区合唱团开展声乐教学活动。

组织下沉

构建一贯到底的治理骨架

基层治理千头万绪，首要问题是把组织体系建起来，让治理力量沉得下去。环秀街道辖区社区类型多样，既有建成年代较早、基础设施欠账较多的老旧开放式楼院，也有近年新建的商品房小区，不同社区面临的治理课题各不相同。针对这一实际，环秀街道坚持分类施策、统筹推进，从组织覆盖入手，在全街道构建起“社区党委—小区（网格）党支部—楼院（栋）党小组—党员中心户”四级组织链条，实现了党的组织在小区、楼院的全覆盖。

在老旧楼院集中的育才社区，这一成效体现得尤为明显。该社区16个居民小区中，有15个是开放式老旧楼院，房屋最早建于上世纪80年代，墙面剥落、道路破损、燃气不通、排水不畅，叠加“无围墙、无物业、难管理”的先天不足，基层治理一度成为“老大难”。如今，随着组织链条的延伸，育才社区36名党员中心户每人联系5至10户群众，党员中心户俞纯福随身带着一个笔记本，上面密密麻麻写满字:“这一户独居，儿子在外地，每周得去看看；这一户老两口身体不好，买药时帮着捎一份。”在老旧楼院，党员中心户成了群众身边最直接的“红色细胞”。

老旧楼院的治理有了“主心骨”，商品房小区的治理同样离不开党员的带头作用。在景岱社区，社区为每名自管党员和“双报到”党员建起“红色能人库”，将每个人的特长优势、可提供的志愿服务登记造册，形成一张“服务地图”，谁擅长维修水电、谁能做心理疏导、谁会法律咨询、谁可以上门陪诊，社区随时“按图索骥”。在此基础上，景岱社区推行“听您说·邀您干·共监督”民情恳谈，党员从“被动登记”变为“主动参与”，从“签个到”到有了自己的“责任田”。“以前报到就是签个到，现在有了实实在在的责任感。”一名“双报到”党员这样说。即墨区文化馆馆长李玉刚来到排练现场，从发声到站姿手把手教学，合唱团团长朱庆福高兴地说:“李馆长来了之后，大家进步特别大!”

育才社区工作人员走访看望辖区高龄老人，送上问候与关怀。

创新机制

让群众诉求件件有回音

组织体系建起来之后，关键要让群众的诉求有地方说、有人听、有人管。环秀街道把机制建设作为重中之重，着力打造一套闭环治理体系。在畅通诉求渠道方面，环秀街道指导各社区因地制宜搭建议事协商平台，让群众在家门口就能反映问题、参与协商。在快速响应方面，环秀街道推行“接诉即办”工作机制，对群众反映的问题实行限时办结，形成了“居民提事—平台议事—多方办事—群众评事”的完整闭环。面对较为复杂的矛盾纠纷，部分社区还设立“红色调解室”，由社区党委牵头、以业委会党员骨干为主体，邀请老党员、法律顾问共同参与。

这套机制运行以来，各社区结合实际探索出了各具特色的实践路径。“上回我家下水道堵了，在‘胡同说事’时提了一嘴，当天下午就来人通了。”育才社区居民姜益民说的“胡同说事”，是社区每周把议事桌搬到街头巷尾，居民搬着马扎就能参与，有事说事、没事拉呱。在景岱社区，有“广场拉呱会”；在墨香郡社区，有“周三议事会”；在滨湖社区，有“滨滨友邻厅”。名称不同，背后的逻辑却一致。其中，景岱社区通过“居民点单、社区接单、各方跑腿、定期销单”的完整闭环，连续19个月实现投诉件满意率和解决率均达100%。

机制的成效，最终体现在具体问题的解决上。“以前遛弯，低头不是看路，是看有没有‘地雷’。”居民的一句调侃，道出了养宠物的烦恼。没想到反映之后社区很快响应。“双报到”共建单位主动认领，三座宠物“小公厕”在小区安了家，拾便纸、垃圾箱一应俱全。硬件配上了，文明意识也得跟上，社区联合热心居民自编自导自演了一部文明养犬宣传短片，镜头里全是小区熟面孔。

墨香郡社区的“周三议事会”将问题明确办理时限、记录在案，单元门厅吊顶因潮湿破损，居民提出后，业委会、居委会牵头成立专项小组，物业承接施工，6个单元400余平方米的吊顶更新工程高效完成。“说了就有人管，管了就管到底，这样的社区我们信得过。”居民说。

办好实事

让民生关切件件有落实

机制建好了，最终要落到解决群众的急难愁盼上。环秀街道坚持从群众最迫切的需求入手，统筹推进老旧楼院环境提升工程，重点解决路不平、气不通、水不畅、灯不亮等突出问题。在硬件改造中，环秀街道注重发挥社区党组织的协调作用，联合物业、业委会、共建单位等多方力量，做到“干一件、成一件”，让变化看得见、摸得着。

基础设施改造是第一步。育才街是贯穿育才社区南北的主干道，全长约1100米，20多年前修建的水泥路年久失修，路面坑洼、下水堵塞、缺少照明，原本6米宽的道路甚至无法错车。2024年7月，环秀街道启动育才街整治提升工程。面对沿街商户的顾虑，社区逐户登门，坐在店里跟商户拉家常、算细账:“路修好了，停车方便了，人来人往多了，生意只会更好。”一趟不行两趟，两趟不行三趟，商户们的顾虑一点点打消。工程完成后，水泥路升级为柏油路，管网和路灯同步改造，昔日的“糟心路”变成了“顺心路”。比修路更艰难的是燃气入户。花边厂宿舍等4个楼院214户居民，30多年靠煤炉和液化气做饭取暖，社区把燃气入户作为“头号工程”，发动“老院新管会”分片包干，逐户讲解政策、消除顾虑。历时6个月协调推进，2025年1月管道全部铺设完毕并陆续通气。

在专项攻坚方面，华庭社区御园小区13号楼的84户居民曾被排污问题困扰多年。因部分地基下陷，楼内铸铁下水管道频繁堵塞、渗漏，物业虽多次疏通，却始终治标不治本。一到用水高峰，低层住户家里就返水冒泡，臭味弥漫。社区与物业迅速召开联席会议，决定从根上解决问题。社区积极协调即墨区市政和园林服务中心，申请将小区污水管道并入市政主网；物业公司则拿出8万元专项资金，全额承担改造费用。还设立“改造服务驿站”为高龄老人提供临时厨房用水支持。

群众身边的“关键小事”同样没有忽视。在墨河社区锦绣苑小区，3号楼楼顶一个废弃太阳能热水器年久失修、锈蚀严重，在风中摇摇欲坠，正对居民日常通行区域。社区接报后立即牵头组织物业、专业施工人员现场协调，形成联动方案后安全拆除。

温情守护

让基层治理更有温度

硬件改善了，服务的温度更要跟上。环秀街道聚焦“一老一小一新”三大群体，建立常态化关爱帮扶机制，让温暖可感可及。针对老年居民多的实际，环秀街道在各社区推行独居老人“一户一档”和“1+1+N”包联机制，每名独居老人明确一名党员结对、发动周边邻居和网格员协同照护。

育才社区70%以上居民是60岁以上老年人，常态化敲门走访、邻里结对从不间断。“都是一二十年的老邻居了，谁家有事招呼一声，大伙儿都愿意搭把手。”育才社区一位楼栋长说。

景岱社区独居老人李奶奶术后康复期间情绪低落，志愿者经常上门陪伴、帮忙采买，她动情地说:“心情一天天好起来。”社区还广泛发动爱心商户认领服务，佳家康诊所上门为腿脚不便老人查体，豫德许氏修脚解决老人剪指甲难题，7AM美发定期上门义剪。

关爱“一老”，也呵护“一小”。各社区联合报到单位和社会组织开设暑期托管、科普讲座、亲子读书、书法培训等公益课堂，让孩子假期有去处、课余有收获。“孩子放假有地方去了，还能学到东西，我们上班也安心。”一位家长说。

温暖同样送达“一新”。环秀街道在辖区内打造了多处“红色驿站”，滨湖社区“湖拾光”共享空间为骑手免费提供歇脚饮水、手机充电等服务，设置“骑手友好停车区”。更值得一提的是，社区聘任35名外卖骑手担任“流动网格员”，鼓励他们在走街串巷中随时发现并报送安全隐患、社情民意。

从组织下沉构建一贯到底的治理骨架，到创新机制让群众诉求件件有回音，再到办好实事让民生关切件件有落实、温情守护让基层治理更有温度，环秀街道用党建引领“红色引擎”激活社区治理“幸福密码”。下一步，环秀街道将继续坚持党建引领，不断优化服务载体，持续描绘共建共治共享的新画卷。

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