北京
中经记者 孟庆伟 北京报道
持续深化第二轮土地承包到期后再延长30年试点；依法依规盘活利用闲置农房，增加农民收入；推进农村产权交易市场规范化建设……“十五五”期间，围绕农民承包地、宅基地等的一系列农村改革将向纵深推进。
9月29日，在国新办发布会上，农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示，“十五五”时期，农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系，将进一步保障农民权益、增进农民福祉。
《中国经营报》记者在发布会上获悉，近年来，各地各有关部门持续深化农村改革，农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革等成果惠及了广大农民群众，激发了农业农村发展活力。“十五五”期间，重点领域的改革任务将加快落地。
在承包地方面，将扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
陈邦勋介绍，“十五五”期间，绝大多数农户第二轮土地承包到期，农业农村部将贯彻落实土地承包关系稳定并长久不变的要求，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，让广大农户和新型农业经营主体有更加稳定的经营预期，安心生产、放心发展。
目前，这项工作正在29个省份开展整省试点，3000多万农户已顺利签订了延包合同。
同时，对于部分农户的合理诉求，将指导各地因地制宜用机动地、新增耕地等妥善处置，鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式来解决。
宅基地是亿万农民群众的基本居住保障。在宅基地方面，将重点加强规范管理。
陈邦勋表示，将持续聚焦“保障居住、管住乱建、盘活闲置”，推动保障农村村民住宅建设合理用地，指导各地强化宅基地审批管理，严查严防违法违纪行为，严守法律政策底线红线。同时，将指导各地在充分尊重农民意愿的基础上，通过出租、入股、合作等方式，依法依规盘活利用闲置农房，让农民多一份财产性收入。
在集体产权制度改革方面，重点是确权赋权活权。目前，全国农村集体经济组织成员约有9.3亿人，集体土地资源65.8亿亩。“十五五”时期，农业农村部将按照巩固确权成果、稳步推进赋权、有序实现活权的思路，指导各地加快构建产权明晰、分配合理的农村集体经济组织运行机制，推进农村产权交易市场规范化建设，盘活集体资产资源，因地制宜稳健发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。
在经营体系建设方面，将统筹发展适度规模经营主体与扶持普通农户。
“大国小农”是我们的基本国情农情。陈邦勋指出，目前，我国还有差不多2亿小农户，与此同时，新型农业经营主体持续壮大，家庭农场、农民合作社共约600万个，经营性服务主体约108万个，他们在开展社会化服务，服务小农户差不多8900万户。“十五五”时期，将继续坚持“宜大则大、宜小则小”，培育壮大新型农业经营主体，完善便捷高效的农业社会化服务体系，建立健全支撑产业发展、带动农民增收的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：翟军）
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