广东
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2026年9月26日晚。
刘欢于前一日上午在上海病逝，讣告当天发布。
那英在成都“我来，因为你在”巡回演唱会上，临时决定加唱《弯弯的月亮》送别这位相识三十余年的师兄。
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她换上一身黑衣登台，对台下观众说：“今天早上接到了一个噩耗，我的良师益友刘欢老师，真的离开了我们。我要唱一首他唱过的歌，向他致敬。”
演唱过程中她数次因情绪哽咽，抬头望向天空。
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台下观众以掌声和闪光灯回应，陪她唱完。
那英团队在演出当日紧急向版权方申请了该曲目的公开演唱许可，经授权后方才登台。
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但版权授权解决了“能不能唱”的问题，没有解决“能不能在报批歌单之外唱”的问题。
根据《营业性演出管理条例》，营业性演出的节目内容须提前报批，经批准后不得擅自变更，临时新增节目同样需要接受监管审查，违规变更可面临警告、罚款乃至责令停业整顿等处罚。
此前张靓颖曾在演出中即兴清唱，主办方因此受到处罚，此后上台前被反复提醒不得即兴演唱。
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临时加唱《弯弯的月亮》，确实违反了《营业性演出管理条例》。
但因为没有社会危害性，不具备惩罚必要性。
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《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日）
第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
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关于违法行为的性质和特征。
（1）具有一定的社会危害性。这是违反行政管理行为最基本的特征，也是法律将其规定为违反行政管理行为并给予行政管理处罚的依据所在。法律对违法行为给予惩罚性后果的内在根据，并不是行为人实施了与法律规定不一致的行为，而在于违法行为侵犯了法律规范所保护的特定利益。马克思说过：“对于法律来说，除了我的行为以外，我是根本不存在的。我根本不是法律的对象。”违法行为对法律所保护的这种特定利益的侵犯，实际上就是该违法行为的社会危害性所在。因此，具有社会危害性，即侵犯了行政管理的法律、法规所保护的特定的利益，是违反行政管理行为的一个本质特征。
（2）具有违法性。这是违反行政管理行为的法律特征，是评价违反行政管理行为的法律标准。这里所讲的“具有违法性”，是指行为人不遵守行政管理法律规范的要求，实施了行政管理法律规范禁止的行为，或者拒不实施行政管理法律规范命令实施的行为，违反了行政管理法律义务。也就是说，违反行政管理行为应当是违反了行政处罚法和其他有关行政管理的法律、行政法规、规章的行为。
（3）尚不够刑事处罚。这是违反行政管理行为区别于犯罪的特征。需要注意的是，治安管理法规定的一些违反行政管理行为，在表现形态上与刑法规定的某些犯罪相同或者相似，只是有情节或者程度的差别。对此，应当特别注意透过相同的行为特征，区分不同的行为性质，防止将违反行政管理行为与犯罪混淆而造成执法偏差。
（4）应受行政管理处罚。这是指违反行政管理行为应当受到行政管理处罚的特征。这一特征包含三层意思：一是行政管理处罚是违反行政管理行为的必然后果，某一行为一旦被认定是违反行政管理行为，国家就要将行政管理处罚加诸行为人；二是意味着行政管理处罚只能加诸违反行政管理行为，而不能对其他行政违法行为或者犯罪适用行政管理处罚，否则将失去行政管理处罚的合理性、严肃性和有效性；三是只有应受行政管理处罚的行政违法行为才是违反行政管理行为。
违反行政管理行为的上述特征是具有内在有机联系的统一体，一定程度的社会危害性是违反行政管理行为最基本的属性，是违反行政管理法律、法规的内在根据，也是应当予以行政管理处罚的基础；违反行政管理法律、法规是违反行政管理行为的社会危害性的法律表现，也是违反行政管理行为应当予以行政管理处罚的法律依据；应当予以行政管理处罚则是行为的违法性和社会危害性的当然法律后果。
参见：王学堂编著《行政执法全流程实务操作与案例指引》（中国民主法制出版社，2026年9月）。
2026年9月29日星期二
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