相关人士：如果欧方执意推进针对中国的保护主义措施，中国将予以反制

来源：环球时报-环球网

【环球时报-环球网报道 记者 尹野平 陈子帅】美国政治风险分析人士诺亚·巴金（Noah Barkin）9月28日发文称，有欧洲官员表示，德国和法国正在敲定一份联合文件，该文件将呼吁欧盟委员会（简称“欧委会”）加快制定一项工具，赋予布鲁塞尔新的权力，将中国排除在欧盟市场之外。相关人士29日对《环球时报》记者表示，如果欧方执意推进针对中国的保护主义措施，中国将以强有力的政策工具予以反制。相关人士表示，可能采取的措施包括反歧视调查、产业链供应链安全调查以及境外补贴影响调查等。

诺亚·巴金在文章中表示，欧洲官员预计，这份文件将在未来几天获得法国总统马克龙和德国总理默茨的批准，随后提交给欧委会主席冯德莱恩。

这位欧洲官员透露，如何构建这一工具的技术细节将由欧委会负责，该工具可能效仿美国“301条款”的关税权限。一个正在考虑的方案是，重新修订现有的“反胁迫工具”(ACI)，以降低其启动门槛。

这位欧洲官员还进一步表示，启动现有ACI的门槛非常高，需要成员国以“正向特定多数”支持。而德国和法国希望降低此类工具的启动门槛，改为“反向特定多数”机制，即除非达到特定多数的成员国反对，否则相关措施即可推进。

商务部新闻发言人29日答记者问时表示，报道所提工具，是典型的保护主义、单边主义措施，不仅无助于解决问题，还会反噬自身，更将扰乱中欧贸易和全球产供链稳定。欧盟也曾经是这类工具的受害者，己所不欲，勿施于人。作为世贸组织重要成员，欧盟始终标榜自身为多边主义的捍卫者，如果不能以身作则，反而带头违反世贸组织规则，必将严重冲击以规则为基础的多边贸易体制。

中国政法大学国际法学院教授、WTO法律研究中心主任史晓丽29日对《环球时报》记者表示，欧盟本身曾是美国“301调查”及相关单边贸易措施的受害者，也曾多次批评单边主义和保护主义。如今欧方却考虑通过类似工具向其他贸易伙伴施压，这种政策转向值得警惕。如果相关工具事实上主要针对特定国家或特定来源的产品，也将引发其是否符合非歧视原则和WTO规则的质疑。

根据诺亚·巴金的文章，一位欧方官员在谈到这份德法的联合文件时表示，“它基本上已经定稿了。我们进展顺利。”该官员还说，“我们所呼吁的这一工具将允许我们在 24 小时内将中国排除在欧洲市场之外。”

史晓丽认为，欧方试图通过贸易限制解决自身产业困境，本质上是“内病外治”。欧洲部分产业当前面临的压力，与高能源成本、投资不足、内部市场碎片化、创新动力不足以及产业转型缓慢等结构性因素密切相关。将这些问题简单归因于来自中国的竞争，即使能够在短期内为部分行业提供保护，也无法从根本上提升欧洲产业的效率和创新能力。

诺亚·巴金的文章还提到，即使新的工具能够迅速敲定，最早也要到明年才能准备就绪，这意味着欧盟在短期内容易受到中国的反制。

“如果欧方继续扩大单边贸易限制，中国也并非没有应对工具。欧方应当充分考虑进一步升级贸易摩擦的成本和后果。”史晓丽说。

近年来，面对欧洲保护主义，中国坚决亮剑反制。今年5月15日，一份来自中国司法部的认定，让布鲁塞尔的贸易官员们感受到了前所未有的法律压力。中国首次启用刚刚生效不久的《反外国不当域外管辖条例》，正式认定欧盟利用《外国补贴条例》（FSR）对中国实体采取的相关跨境调查做法，构成“不当域外管辖措施”，其信号意义不言而喻。

“法德两国也不能代表所有欧洲国家。很多欧洲国家的企业，包括法国和德国企业自身，都希望与中国建立更加紧密的联系，在中国大市场中寻找更多发展机会。” 商务部研究院研究员周密29日对《环球时报》记者表示。

今年3月欧盟委员会公布的《工业加速器法案》，引发欧盟内部强烈批评反对。爱沙尼亚、芬兰、荷兰等六个欧盟成员国联名反对《工业加速器法案》等保护主义政策，认为其将“严重削弱欧洲制造业的全球竞争力”。

周密对《环球时报》记者说，中欧产业链供应链经过多年发展已经形成深度融合，这种联系并非简单的单向依赖，而是长期市场选择和国际产业分工形成的结果。中国既是欧洲企业的重要市场，也是其全球生产和供应链体系的重要组成部分。在这种情况下，人为设置新的贸易壁垒，并不能简单地将相关产业和产能“带回欧洲”。相反，欧洲企业可能不得不寻找成本更高、效率更低的替代供应商，从而增加原材料、中间品和零部件采购成本，并削弱供应链的效率和稳定性。

周密还表示，当前中欧经贸关系真正需要的是管控分歧，而不是制造新的分歧。如果一边保持对话，另一边又不断增加新的限制性工具，不仅会削弱沟通取得实际成果的空间，也会增加企业对未来政策环境的不确定性。相比不断扩大贸易限制，通过现有磋商机制解决具体问题、扩大双方仍有共同利益的合作领域，更有利于中欧经贸关系保持稳定。

商务部新闻发言人表示，目前，中欧正在贸易投资磋商机制项下持续开展对话，探讨解决彼此关注。如果欧方一边与中方对话磋商，一边又加码对华示强，将严重破坏彼此信任，干扰磋商整体进程，影响中欧经贸合作大局。中方敦促欧方坚持通过对话管控分歧的正确轨道。中方将密切关注欧方后续动向，如欧方执意出台对中国企业或产品的歧视性限制措施，中方必将坚决予以回应，捍卫中国产业合法权益。