大家好,这里是《亚洲观察》系列,今天继续聊聊亚洲的事儿。南海局势为何再度升温?中方在黄岩岛组织海空联合演训、宣布实弹射击,究竟是在向谁划线、立什么规矩?
近期南海局势再度升温。中国人民解放军南部战区在黄岩岛周边组织海空联合演训,并宣布将于二十八日至三十日在南海部分海域进行实弹射击。中方指控菲律宾冲闯岛礁、冲撞舰船,非法滞留,中国海警持续加强对黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁、铁线礁等海域的管控。
另一方面,菲律宾正因霍尔木兹海峡冲突风险而承受能源压力。菲律宾能源部发出预警,指出该国石油储备仅能维持五十四天,已低于九十天的安全储备线,希望中方能够紧急伸出援手。
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这实际上是一种颇为矛盾的心态:菲方既然清楚自身能源供应存在隐患,也明白霍尔木兹海峡是重要来源,当然希望中国能够协助促成伊朗方向的战事结束,让中东石油顺畅输出。而问题不仅限于霍尔木兹海峡,红海方向同样受阻,形势相当严峻。
既然菲律宾对中国有此类需求,为何还要在南海方向持续挑衅?人民解放军深知一旦动用海军舰艇便容易擦枪走火、局面难以收拾,因此大陆始终以海警船与菲方周旋;菲律宾也因此顺势沿用海警船进行对抗,双方形成一种默契式的互动。
菲方之所以刻意为之,是想在国内营造抗中情绪,同时也清楚此类冲突不会升级为正式战争,不会让美国陷入难堪。因为一旦真的动用海军导致直接军事冲突,美国碍于共同防御条约就可能被迫协防菲律宾,进而引发中美冲突。
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将视线转向俄乌方向。二十五日,俄军空袭乌克兰首都基辅,造成七人死亡、多人受伤。乌方司令表示,特朗普已拍板让乌克兰生产爱国者飞弹。北约国家也接连拦截俄罗斯军机并举行演习。普京则强调无意与欧洲开战,并表态乐见美中对话。
不过特朗普邀请他出席G20峰会一事,遭到俄国反对派的猛烈抨击,斥之为“可耻”。美国国会议员对邀请普京一事也表达不满,要求撤回邀请。
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G20峰会将于十二月在美国佛罗里达举行,美国是本届G20轮值主席国,按惯例主办国会邀请所有成员国元首出席,这本属常规安排。然而美国常常并不按惯例行事,例如在此次联合国大会期间,美国已经连续第二次拒发某国元首签证。
他们向伊朗总统佩泽希齐扬发放了签证,却拒绝向巴勒斯坦总统签发赴美出席联合国大会的签证。全世界都站在巴勒斯坦一边,美国却站在以色列一边,这就是美国的一贯做法。按照国际法规定,美国其实无权如此操作,但美国照做不误。
如今在G20问题上,特朗普似乎意在让普京出席。俄国境内与美国境内都出现反对声音,俄罗斯反对派要求普京不要前往,美国的联邦参众议员则联名致函特朗普,要求撤回邀请。不过这些不会影响特朗普的决定,他有其自身的权力空间。
至于普京是否成行,目前尚难判断,因为届时同样与会的欧洲国家领袖多把普京视为“现行犯”看待。上一次G20财长会议在美国举行时,美方并未事先告知其他与会成员,特别是欧洲国家,俄罗斯财长和央行行长也在受邀之列。
结果到了现场,欧洲国家纷纷拒绝与俄罗斯代表合影、四处杯葛,并对美国提出强烈批评。不过这一次,特朗普大概不会顾忌欧洲国家领袖的反应。既然他敢发出这份邀请函,就不会畏惧德国总理或法国总统等以缺席相抵制。
因此最终能否成行,还要看普京本人的意愿。普京本人已明确表示,将出席十一月在深圳举行的APEC领袖峰会,特朗普也会到场,因为双方在此前八点声明中提到,将在未来两次峰会中以积极正面的态度参与。
对普京而言,此时若要促成中美俄“G3”格局,最有利的场合应是深圳这场峰会。G20成员构成较为复杂,而APEC则由中美俄三方绝对主导,缺少中等强国牵制,反而更容易凸显中美两强的国际地位。至于G20,特朗普方面可能玩出何种花样尚未可知。
因此普京虽已收到G20邀请函,目前仍未正式表态。回到南海本身,此番中方动作释放的信号已相当清晰。九月二十四日仁爱礁运补未能完成,二十七日黄岩岛周边即出现新的海空联合演训,紧接着又宣布二十八日至三十日的实弹射击。
三件事连成一条线,说明中方不再仅靠外交抗议或海警现场处置来应对,而是把军事准备与实战能力摆到台面上。
菲方持续借助多国联合演习将南海问题国际化、试图借助所谓“透明化战略”把每一次摩擦转为国际新闻,中方则以更硬的现场管控给予对应,明确划出黄岩岛、仁爱礁不容改变现状的边界。
更值得马尼拉方面警醒的是,同盟“支持”与“兜底”之间存在本质差距。美国可以提供情报、举行演习、发表声援,但真到海上出现严重碰撞乃至人员伤亡时,是否升级、如何升级,各国都会重新盘算自身利益。
中美元首会晤后双方都在强调“稳定”、为竞争装上护栏,若菲方把大国克制误读为自己加码的空间,一味在红线附近反复试探,风险只会向不可控方向累积。同盟承诺是一回事,替菲律宾承担每一次海上冒险的全部后果,则完全是另一回事。
这是本期《亚洲观察》,咱们下期见
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