广西武鸣烟草：全员聚力织密网齐抓共管护市场

近日，广西南宁市武鸣区烟草专卖局(营销部)深入贯彻广西区局(公司)、南宁市局(公司)党组关于深入推进全员专卖建设工作的部署要求，牢固树立“人人都是监管员、个个都是情报员、全员都是宣传员”的工作导向，推动专卖监管与营销服务、综合管理等各岗位深度融合，着力破除“监管只是专卖部门事”的固有思维，加快构建上下联动、条线协同、全员参与的卷烟市场共治新格局。

思想破冰：从“条线单打”到“全员尽责”

全员专卖，认识先行。武鸣区局(营销部)把全员专卖建设作为净化辖区市场、防范监管风险的基础性工程，第一时间召开动员部署会，成立工作领导小组，制定任务清单和推进时间表，将专卖法律法规、政策文件和全员岗位职责纳入专题会议、业务培训和“三会一课”，通过常态化集中学习、座谈交流等方式，推动全员专卖理念入脑入心，引导干部员工主动扛起市场共治责任。

围绕全员专卖“怎么看、怎么干、干什么”，武鸣区局(营销部)构建“全局集中研讨—部门工作例会—基层所站学习”三级联动研讨机制：局层面召开全员专题研讨会统一思想、压实责任，部门层面依托工作例会结合专卖、营销、综合管理等业务线梳理工作切入点，基层所站利用例会组织一线员工结合岗位谈认识、找短板、明思路。过去那种“监管是专卖部门的事、与己无关”的旁观心态正在转变，“人人肩上有责任、个个岗位有任务”的共治氛围日益浓厚，领导带头下沉、全员主动参与、条线密切协同的工作局面加快形成。

关口前移：从“坐等线索”到“靶向扫描”

市场监管的重心在一线，风险防范的关口在前端。武鸣区局(营销部)对照全员专卖共管重点，将监管触角延伸至校园周边、农贸市集、夜市商圈、寄递网点等关键点位。结合辖区实际，武鸣区局(营销部)把东盟经济开发区大学城、比亚迪园区周边列为重点治理区域——在开学季，大学城周边小吃街、乡镇赶圩成了走访必到点；上下班时段，比亚迪园区周边便利店、流动摊点纳入重点巡查，落实领导挂点、部门包干、责任到人，常态化组织下沉走访、暗访排查和普法宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧盯无证经营、流动兜售、网络售烟、非法电子烟等突出风险，建立隐患台账，做到风险早发现、线索早收集、问题早交办。

岗位不同，职责相连。武鸣区局(营销部)把辖区客户经理逐一聘任为片区“网格员”，客户经理依托客户拜访和数据分析，关注持证户店内暗地收购、倒卖真烟及朋友圈、微信群、短视频平台涉烟营销信息，让最熟悉零售户、最贴近市场末梢的人当好“前哨”。市管员开展常态化巡查和实地核查，稽查员对多员移送线索快查快办、深挖彻查，机关人员在通勤、走访中留意身边涉烟异常。各岗位线索通过“桂烟e通”移动办公平台手机端实时上传至内嵌于其中的全员专卖平台，专卖部门第一时间跟进核查，形成“一线吹哨、专卖报到”的快速响应模式，健全“一线发现、信息上报、专卖核查、结果反馈”完整工作链条，让监管查处力量直达市场监管一线，把各类涉烟违法风险化解在萌芽状态。

市场部工作人员向零售户宣贯全员专卖建设。李嘉俊摄

协同共治：从“各自为战”到“全域一张网”

全员专卖不是“全员执法”，而是“全员尽责”。武鸣区局(营销部)严格划分岗位法定权限，专卖执法人员依法开展市场检查、案件查办，非专卖岗位承担线索摸排、普法宣传和信息反馈，做到不越位、不缺位。对内，深化专卖、内管、营销数据协同，建立异常信息动态数据池，以数据研判精准锁定监管重点，把有限的执法力量用在刀刃上。

群众路线是最广泛的监督网络。武鸣区局(营销部)把宣传发动作为全员专卖的“第二战场”，组织市场部人员下乡进村，在零售终端、社区站点、沿街商铺广泛张贴涉烟违法举报二维码，借助诚信互助小组、订烟平台、微信社群广泛推送。既动员零售户当好“流动哨”，又发动消费者和周边群众以“随手拍”方式参与监督，把监管的“点”连起来、“线”拉起来、“面”扩起来，形成内部全员收集、外部群众参与的双线情报网络。

制度跟上才能行稳致远。武鸣区局(营销部)将全员专卖履职情况纳入全员考核，配套正向激励，对成效突出的通报表扬，对履职不力的督促整改，以刚性约束推动全员专卖走深走实。

领导带头是最有力的动员。武鸣区局(营销部)班子成员落实“一岗双责”，常态化深入挂点区域开展督导调研，带头摸排市场乱象、带头研判违法线索、带头协调解决堵点问题，以上率下带动各部门各岗位把市场共治责任扛在肩上、落在实处。

全员专卖建设开展以来，各项举措的治理效能逐步显现。武鸣区局(营销部)通过全员专卖系统累计查获涉烟案件10起，查获卷烟117.9条、烟丝60.95公斤、空管烟14.62万支，辖区涉烟违法苗头得到及时遏制，市场净化水平稳步提升。

全员专卖，贵在坚持，难在长效。武鸣区局(营销部)深知，从“全员上阵”到“全域善治”，还有很长的路要走。下一步，该局(营销部)将持续深化全员专卖学研培训，用好全员专卖平台，加密重点区域常态化走访排查，推动市场共治由“有形覆盖”向“有效覆盖”稳步迈进，以清朗有序的卷烟市场环境护航地方高质量发展。(李嘉俊)