上海
内政大臣Shabana Mahmood周一（9月28日）在利物浦工党年会上发表演讲：
对永居（ILR）改革的口风明显松动。
她承认，在咨询过程中有人认为改革的部分内容不公平。
她表示，政府最终会拿出一个平衡的方案，既对合法来英的移民公平，也对英国民众公平。
这句话分量不轻。
过去一年，Mahmood一直是这项改革最坚定的推动者。
这一次，她在全党面前主动提到“不公平”三个字，外界普遍解读为让步的信号。
1.一场演讲，风向转了
Mahmood身边的人很快出来降温。
他们说，永居方案还没有最终拍板，这次演讲只是讲清楚决策背后的原则。
话虽如此，压力已经摆在桌面上。
就在年会开幕前夕，住房、社区与地方政府大臣Angela Rayner接受《泰晤士报》采访，公开批评这项改革。
她重申自己此前的说法，认为追溯性地拉长定居年限“不符合英国作风”。
她特别提到护工群体。
这些人当初是应邀来英国照顾最脆弱的人群，几年后规则却被改了，她认为这非常伤人。
按照原方案，持医疗与护理签证来英的社会护工，需要等15年才能申请永居，而现在只需5年。
新规还会追溯适用于2021年以来抵英的移民。
2.工会和后座议员一起施压
Rayner的想法有很多人支持。
9月13日至16日，英国职工大会（TUC）在布莱顿召开年会，通过了一项动议，要求政府全面撤回“挣得定居”方案。
这项动议由Unison提出。Unison总书记Andrea Egan随后更是指责Mahmood的方案“把移民非人化”。
党内的反对声同样响亮。
目前有超过100名工党国会议员反对这项计划。
工党议员Rachael Maskell在电台节目中直言，她预计把永居年限拉长的改革会被放弃。
也有人站在内政大臣一边。
文化大臣Lisa Nandy表示，英国从来没有给大多数海外来英者自动获得公民身份的权利，她不认为改革“不符合英国作风”。
夹在中间的是首相Andy Burnham。
这项政策是他从前任Keir Starmer手中接过来的。
他对LBC电台说，自己“两边都支持”，但不同意Rayner的措辞，只强调要找到平衡。
据Eastern Eye报道，Burnham本人也有顾虑，正在考虑让已经在英国的护工免受新规影响。
3.英国政府为什么不愿轻易放手
内政部的担忧很具体。
官方预测，如果不做任何调整，2026年到2030年间将有约160万人获得定居资格。
2028年会迎来高峰，单年约45万人，大约是近年年均水平的四倍。
Mahmood的立场也一直没变。
她认为永居在日常生活中和英国公民几乎没有区别，所以必须重新审视发放的依据。
现在的永居更像是“住满年头就自动拿到”，她希望改成靠贡献去挣。
4.到底什么时候公布
9月中旬，Mahmood在下议院内政事务委员会作证时，给出了目前最清晰的时间表。
她说政府会“很快”做出决定，并在今年晚些时候公布新的定居政策，同时公布可能的过渡安排。
她拒绝给出具体日期。
她解释说，咨询收到的回复比预期多得多，分析回复和背后的数据模型花了更长时间。
据多家机构统计，这次咨询共收到超过20万份回复。
她还给出了一个关键的时间锚点。
大批2022年抵英的移民，如果规则不变，将在2027年2月达到申请资格。
Mahmood承诺，新政策会在这批人开始符合条件之前及时公布。
关于过渡保护，她透露选项范围很宽。
最宽松的做法，是让某些群体直接“过关”，维持5年即可申请。
其他群体则可能有不同的安排。
政策定下来后，她会先向下议院通报。
她同时强调了一条原则，适用的规则以提交申请时有效的规则为准，而不是入境时的规则。
5.眼下的规则是什么样
截至目前，永居的5年路径依然有效。
今年政府先后发布了三份移民规则修改声明，分别在3月、7月和9月，都没有改动定居的合格年限。
10年长期居住路线目前也照常运作。
已经确定的变化只有一项。
从2027年3月26日起，技术工人、全球人才等多条路线申请定居时，英语要求将从B1提高到B2。
对BN(O)签证持有人来说，政府此前已表示，这条路线会继续保留5年定居路径。
6.方案大概会怎么改
从目前的信号看，最可能被调整的是两块内容。
一块是护工群体的15年等待期，这是Rayner和工会火力最集中的地方。
另一块是追溯适用的问题，也就是已经在英国、原本以为5年就能定居的人，会不会被新规套住。
至于10年基准年限、按收入减免年限等整体框架会不会保留，目前还没有官方说法。
按照咨询方案，年收入达到50,270英镑可减5年，达到125,140英镑可减7年。
这些细节最终会不会保留，都要等政府正式回应。
可以确定的是，答案会在今年晚些时候揭晓。
在那之前，5年规则仍然有效。
ref：
https://ca.news.yahoo.com/shabana-mahmood-hints-immigration-climbown-155755122.html
https://www.aol.co.uk/articles/shabana-mahmood-hints-she-could-154943000.html
https://www.aol.co.uk/articles/angela-rayner-insists-no-cabinet-105226000.html
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