“2000亿美元各说各话，特朗普急，李在明也急”

当地时间9月30日，美国总统特朗普在白宫率先宣布，韩国将向美国能源等领域投资最多2000亿美元，涉及得克萨斯州天然气发电项目、8座大型核电站以及阿拉斯加液化天然气（LNG）项目。

不过，这份被特朗普称为“规模巨大”的投资计划刚刚公布，韩国方面就迅速作出澄清——至少对于阿拉斯加LNG项目以及8座核电站而言，双方远没有走到最终敲定的阶段。

一边是美国总统特朗普公开宣布“投资2000亿美元”，另一边却是韩国总统李在明强调项目必须先证明“商业可行性”。10月1日，路透社和香港《南华早报》对此事件都予以了关注，并指出，此事件中表面上已经公布的巨额投资，背后仍存在不少尚待谈判的细节。

说到底，这项2000亿美元投资计划之所以出现“各说各话”，背后是特朗普和李在明各自的政治压力。

特朗普急着赶在中期选举前把投资项目变成可供展示的经济“政绩”，李在明则急着回应国内质疑，证明韩国并非对美国的投资要求照单全收。一个急着宣布，一个急着澄清；一个要兑现“政绩”，一个要展现“强硬”，这也就有了如今这场颇为耐人寻味的韩美“口径之争”。

当地时间2025年8月25日，白宫椭圆形办公室，美国总统特朗普在与韩国总统李在明会晤时发表讲话。 视觉中国

特朗普宣布“巨额投资”，韩国却否认

去年，特朗普政府以25%关税向韩国施压，美韩最终谈成一份3500亿美元对美投资协议。现在，其中2000亿美元似乎有了去向。

路透社报道称，特朗普当天在白宫椭圆形办公室表示，根据美韩达成的协议，“他们将投资最多2000亿美元”。特朗普宣布的项目包括8座大型核电站、一条天然气管道以及一座位于得克萨斯州、装机容量为6.5吉瓦的发电设施。

其中，得克萨斯州项目的投资额为223亿美元，8座核反应堆的投资额为1200亿美元。至于阿拉斯加LNG项目，特朗普并未给出具体数字，但美国商务部长卢特尼克随后表示，该项目的投资将超过500亿美元。

《南华早报》指出，特朗普将上述三个项目称为“一项规模巨大的计划”，并称这将有助于确保美国关键能源供应链安全、巩固美国能源主导地位，并进一步强化美国与韩国以及整个太平洋地区的伙伴关系。

然而，韩国方面并没有把特朗普口中的这份“巨额投资”全部视为已经落地。

韩国政府表示，阿拉斯加管道项目只有在满足特定商业和法律条件的情况下才会推进。韩国贸易、工业和能源部明确表示，韩方将开始审查阿拉斯加LNG项目的商业可行性以及相关法律程序，“目前尚未就是否投资或投资规模作出任何决定”。

韩国总统李在明也表示，阿拉斯加LNG项目和核反应堆项目在推进之前，都必须确认其商业可行性。

《南华早报》进一步指出，首尔方面的立场是，目前只有得克萨斯州项目已经最终敲定，而存在商业争议的阿拉斯加LNG项目以及8座核电站，仍然需要进一步讨论。

3500亿美元承诺，真正难的是“怎么投”

这场争议的背景，是去年韩美贸易协议中的一项3500亿美元投资承诺。

韩国去年在与美国达成贸易协议时承诺进行3500亿美元的投资，其中1500亿美元用于造船，另外2000亿美元用于战略投资。作为交换，美国同意降低韩国商品的关税。

此后，双方一直围绕投资项目的选择和具体实施进行谈判。

而真正的难点，显然并不只是韩国愿意投多少钱，而是这些钱具体投向什么项目、由谁承担风险，以及项目本身是否具有商业可行性。

《南华早报》称，韩方一直试图确保投资承诺具有商业可行性，并避免让韩国纳税人和公共财政承担过高风险，这也是韩方此次强调“商业可行性”的重要背景。

阿拉斯加LNG：特朗普视为“大项目”，韩国却仍“待审”

在此次分歧中，阿拉斯加LNG项目尤其受到关注。

路透社称，如果最终推进，该项目将建设一条长达1300公里的管道，把天然气从阿拉斯加北坡输送至阿拉斯加南部海岸的一座液化设施，再将LNG运往亚洲市场。该项目设计的天然气输送能力约为每天1.1亿立方米，每年最多生产2000万吨LNG。

特朗普此前曾多次推动这一项目，并将其视为扩大美国能源出口、加强与包括韩国和日本在内盟友关系的一种方式。不过，该项目多年来一直面临成本、融资和商业可行性方面的不确定性。

对于项目开发商而言，韩国是否最终参与同样十分关键。项目开发商格伦法恩公司（Glenfarne）已经获得每年1300万吨LNG的承诺，但还需要另外300万吨的承诺，才能支持最终投资决定，并使相关承诺具有约束力。

也就是说，在特朗普已经将项目纳入“2000亿美元投资计划”的情况下，项目本身仍存在需要进一步解决的商业问题。

《南华早报》则从韩美双方的表述差异中进一步指出，韩国总统李在明反复强调双方只是同意“开始工作”，而不是已经完成投资决定。

两国政府发布的联合声明也称，双方“同意开始就”阿拉斯加LNG项目“开展工作”，但前提是符合商业合理性以及所有适用的国内法律要求。

核电项目也没那么简单：韩国要求逐个评估

除了阿拉斯加LNG项目，8座大型核电站同样存在双方表述上的差异。

路透社报道称，随着数据中心和制造业等领域推动美国电力需求增长，这些核电项目也被纳入特朗普扩大美国核电能力的计划。

但据《南华早报》报道，李在明强调，每座核电站的商业可行性都必须单独评估，这与美方将相关投资作为一个整体方案进行考虑的立场形成鲜明对比。

《南华早报》还提到，有报道称，两国已就一个总额2000亿美元的综合投资载体的运营安排达成一致，用于管理韩国承诺中的投资部分。按照这一机制，各个项目产生的收益将进行合并，商业上成功的项目可以抵消其他项目产生的损失。

双方最初平分利润，在韩国收回每个项目的本金和利息之前，维持五五分成；之后利润分配比例才会调整为韩国10%、美国90%。

但即便韩国已经收回本金和利息，李在明表示，五五分成的安排仍将适用于整个投资组合，包括那些已经收回各自投资的项目。

《南华早报》援引观察人士的话指出，这意味着双方仍需解决投资机制中的重要细节，包括如何评估商业风险和回报，以及如何在整个投资组合中进行分配。

9月2日，韩国产业通商资源部长金正官与美国商务部长卢特尼克会晤。 资料图

特朗普急着公布，韩国急着澄清

路透社和《南华早报》，都注意到了这份投资宣布的时间点。

路透社称，特朗普此次宣布是其近期强调的一系列经济和投资协议中的最新一项。随着11月中期选举临近，特朗普正寻求强化其经济政绩，而选民对伊朗战争和高油价的担忧也在增加。

阿拉斯加项目还具有明显的当地政治意义。共和党参议员丹·沙利文正面临民主党人玛丽·佩尔托拉的竞争，而沙利文当天出席了特朗普宣布投资计划的活动。

而对于李在明而言，《南华早报》援引西江大学经济系教授许政（Hur Jung，音译）的话称，特朗普的宣布是为了在中期选举前争取选民，而李在明面对支持率下降以及韩国国内对其处理对美谈判方式的批评，也需要向韩国国内民众释放强硬信号。

许政认为，李在明强调韩国立场是谈判策略的一部分，但由于韩美双方对彼此具有战略重要性，谈判破裂的可能性很小。

另一名西江大学政治学教授金在春（Kim Jae-chun，音译）则表示，李在明是在“明确表明自己的坚定立场”，以确保韩国在谈判中维护自身利益，但他同时警告，鉴于特朗普任期将持续至2029年1月，“首尔将很难承受华盛顿施加的压力”。

犹记得去年此时，李在明在启程前往美国纽约出席第80届联合国大会之前，在韩国接受了路透社的独家专访。

他坦言，若韩美涉及3500亿美元的投资协议达成，韩国外汇将所剩无几，甚至将出现1997年韩国面临的遭遇。

“如果没有货币互换协议，如果我们按照美国要求的方式提取3500亿美元，并将这笔资金全部以现金形式投资于美国，韩国将面临与1997年金融危机时类似的局面。”他当时通过翻译这样说道。

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