都2026年了,俄罗斯明确反对德国和日本入常不是新闻,真正的新闻应该是德国和日本居然还在坚持不懈地谋求入常。
联合国安理会常任理事国的席位只有五个,德国、日本、巴西、印度这些国家想要替换哪个常任理事国,显然是不可能的,但如果要扩容,增加席位,那么就要牵扯到《联合国宪章》的修订,而这个宪章的修订门槛极高,几乎不可能。
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首先是必须要在联合国成员国中得到129个国家的支持,也就是获得绝对多数的支持,其次是要五个常任理事国一致同意,只要五常中有一个不同意,这个事情就做不成。但日本需要面对俄罗斯和中国,德国则需要面对俄罗斯。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫这次在联合国安理会会议上明确表示反对德国和日本入常,其实并不意外,也是俄罗斯在这个问题上的一贯立场。尤其是在俄乌战争尚未结束的背景下,德国是乌克兰的最大援助国,俄罗斯更加不可能同意。
中国与日本近几年的关系也非常紧张,中国甚至已经连敌国条款都已经提出来了,2025年底持续两个多月批判日本军国主义复活的危险,更加不可能同意日本入常。
所以,联合国五常虽然口头上都同意安理会扩容,增加席位,但基本上都只是口头上说说而已,真要到了付诸实施的时候,就都不同意了。因为五常各自真正愿意支持入常的国家都是不一样的,但反对入常的国家基本上都是明牌。
其实,让人感觉真正有些意外的是,德国、日本、巴西和印度(可能还包括韩国)到今天依然如此执着地寻求入常,在一件明知道不太可能实现的事情上耗费如此之多的精力和资源。
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更重要的是,在全球化高潮已经基本结束之后,联合国在今天的世界上的地位和作用其实已经变得非常模糊了,很难做出实质性的行动。尤其是有五常一致同意的要求,导致各国在一些具体问题上常常陷入争执,无法行动。
联合国的设计是在二战后期同盟国的基础上形成的,除了美国和苏联、英国三个大国之外,还增加了当时尚未完全恢复的法国,以及还有大片领土被日本占领的中国,形成了联合国安理会五大常任理事国的机制。
但在具体的议事规则设计上,沿用了二战之前就已经形成的“大国协调”机制,是为了照顾每个常任理事国作为大国的利益诉求,避免在具体的事务中出现分歧,但在具体操作中很快就遇到了问题,因为二战刚结束不久,冷战就开始了。
在冷战框架之下,苏联和美国、英国、法国陷入对抗状态,之后又加上了中国。而在一些具体的国际事务上,常常很难真正完全绕开五常的利益,所以在一些重要问题上就无法一致行动了。甚至很多地区冲突的背后,都是大国之间进行利益角逐的结果。
而且,在经历了六十年代的民族独立运动高潮之后,一些刚获得民族独立的国家虽然弱小,也马上就开始抱团取暖,从而形成了诸多的合作框架和组织,在联合国共同行动,让大国在联合国更加无法轻而易举地获得主导地位。
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在冷战结束之后,虽然俄罗斯与美国和欧洲曾经经历了短暂的蜜月期,但也很快就结束了,重新陷入了对抗状态,并且在越来越多的地区冲突问题上出现利益对抗,联合国几乎变成了一个各国进行政治表演的舞台,而非议事和行动的合作平台。
最后就是在世纪之交前后,美国开始越来越频繁地越过联合国,通过北约机制直接做出决定并付诸行动,有些时候甚至连北约内部都存在不同意见,就干脆拉上一些盟国,以“多国”的名义行动。比如对阿富汗和伊拉克的战争,最后甚至变成了美国和英国两家就直接动手了。
所以,联合国在新世纪其实更多的时候都是扮演着吵架和政治表演平台的角色,已经不再是大国进行协调和行动以维护世界和平与繁荣的平台了。也就是说,联合国已经逐渐变成了一个缺乏行动能力的机构,也无法应对频繁出现的地区冲突和各种危机。
而德国和日本仍然在执着地追求联合国安理会的常任理事国位置,只能说明他们仍然在努力摆脱战败国的地位和影响。但反过来说,就算是没有联合国安理会常任理事国的地位,对德国和日本而言,其实也并没有什么太明显的影响。
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