济南市加码育儿补贴，2026年出生人口预计同比上升2.66%

9月30日《大众日报》报道：在9月30日召开的山东省人民政府新闻办公室新闻发布会上，济南市卫生健康委党组书记、主任牟鑫介绍，根据早孕建册数据测算，预计2026年全市出生人口达6.56万人，同比提升2.66个百分点。

报道还提到：为增强生育支持保障，济南对多子女家庭公积金贷款额度最高上浮40%，双人缴存家庭最高可贷240万元。实现国家育儿补贴制度与本市政策并轨实施，一孩每年补贴3600元，二孩、三孩每年7200元，生育妇女生活困难的每月加发200元。

济南市在国家育儿补贴制度的基础上加码二孩三孩育儿补贴，并不是最近出台的政策。济南市卫健委网站2026年4月15日在对济南市人大代表赵跃然提交《关于进一步优化生育支持政策和激励措施的建议》的回复中提到：“2025年12月，经市委、市政府研究同意，出台《济南市育儿补贴制度实施细则》，在落实国家基础标准（每孩每年3600元，三年10800元）的基础上，进一步加大对多孩家庭的政策支持，实行阶梯式补助，即一孩每年3600元，二孩三孩每年7200元，直至孩子3周岁，对生育二孩、三孩的低保、特困或领取失业保险金期间的妇女每月加发200元育儿生活补贴，育儿家庭最高可领取28800元补贴。2025年度全市共发放育儿补贴10.98亿元，23.63万名婴幼儿领到了育儿补贴，有效提升了育儿家庭的获得感。”

早在2022年12月31日，济南市委、市政府印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》明确提出“本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁”。

根据《2025年济南市国民经济和社会发展统计公报》，2025年末，济南市常住人口961.6万人，比上年增加10.1万人，增长1.1%，其中，城镇常住人口743.5万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）77.3%，比上年提高1.1个百分点。户籍人口828.8万人，增长2.0‰。全年申报出生人口5.8万人，申报出生率为7.0‰；申报死亡人口6.0万人，申报死亡率为7.2‰，人口自然增长率-0.2‰。

上述“2025年申报出生人口5.8万人”的统计口径估计是户籍人口；而济南市卫健委主任牟鑫提到“预计2026年全市出生人口达6.56万人”的统计口径估计是常住人口。

根据《济南统计年鉴2025》，2017年济南市申报出生人口达到11.38万人，是本世纪以来的最高峰，2023年下降到6.23万人，2024年小幅回升至6.54万人。2025年济南市申报出生人口降至5.8万人，仅相当于2017年的一半左右。

《2018年济南市国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末，济南市常住人口只有746.04万人。而《2019年济南市国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末，济南市常住人口达到890.87万人。为什么仅仅一年时间，济南常住人口就增加了140多万人？原因是，2019年1月，经国务院批复同意，山东省调整济南市、莱芜市行政区划，撤销地级莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。随后，原莱芜市莱城区、钢城区分别更名为济南市莱芜区、钢城区。莱芜并入济南后，济南的行政区域面积由约7998平方公里增至约10244平方公里，常住人口和经济总量也相应扩大。

济南虽然是山东省会，但并不是山东常住人口最多的城市。根据《2025年青岛市国民经济和社会发展统计公报》，2025年末，青岛市常住人口1051.55万人，比上年增加7.3万人。而根据山东省统计局数据，2025年末，临沂市常住人口为1075.96万人。可见，青岛市和临沂市常住人口均已超过千万，而济南市常住人口尚未达到千万。

济南市加码二孩三孩育儿补贴，与近年来提出的常住人口增长目标有关。2022年1月，济南市发改委、卫健委联合印发《济南市人口发展中长期规划(2021—2030年)》明确提出，到2025年济南市常住人口总量预期在1000万人左右，2030 年全市常住人口总量在1075万人左右。《规划》还明确，济南市将推动实现适度生育水平，延续人口总量势能优势。完善生育配套政策措施，完善生育假、配偶陪产假和生育保险制度。降低生育、养育、教育成本，构建生育友好型社会。积极争创全国婴幼儿照护示范城市。推进校外活动场所、儿童之家建设，创建儿童友好型城市。

虽然济南市2025年常住人口尚未达到1000万人，但近年来济南市常住人口每年都在增长，预计在未来几年内，济南市常住人口达到1000万人，应该是没有疑问的。

值得注意的是，虽然济南市和青岛市2025年常住人口分别增加10.1万人和7.3万人，但2025年山东省常住人口减少37万人。此外，2025年山东省出生人口只有51.9万人，比上一年减少13万人，降幅达20%。