一座岛让两国互相谦让66年，沙特：岛是你的，埃及：不，是你的岛

2016年4月8日，沙特国王萨勒曼访问开罗。埃及与沙特签署红海海上边界划定协议，地图上的一条坐标线，将亚喀巴湾口的蒂朗岛和塞纳菲尔岛划到沙特一侧。

协议正文甚至没有直接写出两座岛的名字，但谁都明白，最重要的变化就在这里：自1950年起一直由埃及驻军、管理的两座岛，被正式确认处于沙特一侧。

消息传开，许多埃及人难以接受。他们熟悉的是埃及国旗、埃及军队和埃及旅游地图。可埃及政府给出的解释却是：岛屿原属沙特，埃及只是代为管理，如今不过是完成迟到了66年的交接。

看上去，这像是一场奇怪的领土“谦让”：沙特当年把岛交给埃及防守，埃及多年后又坚持岛应归沙特。但两国在意的从来不是两片荒地，而是岛旁那道足以牵动战争与和平的海峡。

## 1950年，沙特把海上大门交给埃及

蒂朗岛面积约80平方公里，塞纳菲尔岛约33平方公里，两岛基本无人定居。它们夹在西奈半岛与阿拉伯半岛之间，其中蒂朗岛西侧水道较深，船只由红海进入亚喀巴湾，大多必须从这里通过。

沿海岸继续向北，便是约旦的亚喀巴港和以色列的埃拉特港。岛本身缺水少地，价值有限；谁能控制附近航道，意义却完全不同。

1949年，以色列军队推进至亚喀巴湾北端，埃拉特由此成为其通向红海的门户。沙特担心两座近乎无人防守的岛屿遭到占领，但当时其海空力量有限，难以在海峡口建立有效防务。

埃及的处境更直接。蒂朗岛距西奈海岸很近，一旦被外部力量控制，沙姆沙伊赫和西奈南端都将承受压力。于是，埃及与沙特达成协调，由埃及军队登岛设防。

1950年1月28日，埃及外交部门通知美国驻开罗使馆：埃及政府在与沙特政府充分协调后，已经实际占领蒂朗和塞纳菲尔两岛。文件同时保留了埃及的权利以及沙特可能拥有的权利，并表示此举旨在防止岛屿遭到侵犯。

这份措辞很微妙。

沙特没有放弃主权主张，却把防守任务交给埃及；埃及实际控制岛屿，却没有在文件中彻底排除沙特权利。所谓“岛是你的”，并非真的互相推让领土，而是把主权归属和军事管理暂时拆开。

对沙特而言，埃及守岛比自己守岛可靠；对埃及而言，控制岛屿就是控制西奈半岛南端的海上屏障。双方各取所需，也把最终归属留给了以后。

只是两国都没有料到，这个“以后”会被两场战争拖得如此漫长。

## 岛上没有居民，海峡却两次卷入战争

1956年苏伊士运河战争期间，以色列军队进入西奈半岛并占领蒂朗岛。次年，在国际压力下，以军撤出，联合国紧急部队进驻西奈部分地区，蒂朗海峡重新开放。

这次冲突已经说明，守岛不是象征动作。蒂朗岛像一块放在航道中央的门闩，岛的控制权一旦变化，北面的港口就可能失去出海通道。

十年后，这块门闩再次被推动。

1967年5月，埃及要求联合国紧急部队撤离，并宣布限制以色列船只通过蒂朗海峡。以色列将此视为战争理由之一。6月5日，第三次中东战争爆发，以军迅速攻占西奈半岛，蒂朗和塞纳菲尔也随之落入以军控制。

两座岛没有城市，没有工厂，甚至没有足以长期供养居民的淡水，却成为大战爆发前最敏感的焦点之一。岛的价值，已经不能再由面积计算。

直到1979年3月26日，埃及与以色列签署和平条约，局面才出现根本变化。条约明确将蒂朗海峡和亚喀巴湾视为向各国开放的国际水道，航行与飞越不得被中断。此后，以色列分阶段撤出西奈，蒂朗岛上设置了多国部队和观察员的监测点。

这时，沙特才重新提出岛屿问题。

1988年和1989年，沙特外交大臣先后致函埃及方面，重申两岛属于沙特，并指出1950年的安排是为了应对当时的安全威胁。埃及外交部门研究后表示，对沙特主权原则上没有异议，但交接不能破坏埃及已经承担的地区及国际义务。

1990年，埃及又以总统令公布本国领海基线。埃及政府后来将这份文件视为证据之一，认为其中的划法没有把蒂朗和塞纳菲尔纳入埃及基线范围。

事情至此已经很清楚：沙特想收回，埃及也承认可以归还，可谁都不能简单派一艘船、换一面旗就算结束。两座岛已经嵌入埃以和平条约，任何变化都必须保证海峡继续开放，并处理岛上国际观察安排。

“谦让”背后，其实是一道谁也不能贸然拆除的安全锁。

## 66年后交接，争议反而从岛外走到岛内

2016年的协议终于把拖延多年的问题写入边界坐标。按照埃及政府的说法，这不是割让领土，而是结束代管；按照反对者的看法，埃及军队经营、防守两岛数十年，岛屿早已成为国家领土记忆的一部分。

协议签署后，开罗等地出现抗议。争议很快进入法院：2016年6月，埃及行政法院判决协议无效；2017年1月，最高行政法院维持相关判断。与此同时，埃及议会又在2017年6月批准协议，随后完成总统批准程序。

直到2018年3月，埃及最高宪法法院排除此前相互冲突判决的效力，协议的国内法律障碍才基本被清理。按照联合国条约登记资料，这份海上边界协议于2017年7月2日生效。

岛屿归属由此获得国家间条约确认，但历史留下的安排仍需继续处理。2022年，沙特、埃及、美国等方面又就调整蒂朗岛上的多国观察安排取得进展，同时强调既有安全承诺和海峡通航制度继续有效。

这件后续行动重新解释了66年前的选择：1950年交给埃及的，不只是一座岛的管理权，更是一项地区安全责任；2016年交还沙特的，也不只是土地，而是一整套不能中断的通航和和平义务。

到了2025年，仍有埃及律师再次提起诉讼，要求审查相关批准程序。这说明条约可以划定海上边界，却很难立刻改变几代人形成的国家记忆。

66年里，沙特没有放弃主权诉求，埃及也没有把代管简单视为永久占有。两国看似互相说“岛是你的”，实质上是在不同阶段回答两个问题：谁拥有它，谁有能力守住它。

如果你是1950年的决策者，面对随时可能被占领的海峡，是坚持立即由本国控制，还是先把岛交给更有能力的邻国防守、把归属问题留待日后解决？欢迎在评论区说说你的理由。