韩国在野党催着去谈判，李在明晒出成绩，中方稳如泰山

韩国最大在野党的一名议员 9 月 27 日在国会公开了一份评估材料，材料出自产业通商部，算的是韩中自贸协定生效后最初 5 年给韩国经济带来的拉动。她当场把结论说完，又替政府开出两项条件，尽快谈完服务与投资那一阶段，把非关税壁垒清掉。这份催促在首尔的版面给得很足，送到北京，值多少要另算。

据韩联社报道，这份材料 2022 年就做完了，覆盖 2015 年到 2020 年。政府当年的预期是 10 年累计拉动 0.96%，材料算出来的是 0.13%，不到预期的四分之一。材料里还有一串数字，中国进口市场里，韩国货的比重 2025 年只剩 7.3%，2015 年还有 10.4%，对华贸易从 2023 年起连着 3 年逆差，分别是 180 亿美元、69 亿美元和 112 亿美元。这些数字都是韩国政府部门自己出的。

这份报告公开的第二天，青瓦台就换了打法。9 月 28 日，李在明在社交媒体上放出一份历届政府对华出口走势的对比资料，配的那句话是外交要为发展和民生服务，韩美同盟最要紧，对华关系也不能松。同一件事上，在野党催的是往前谈，执政党答的是成绩已经出来了。这份催促的听众，首先是韩国国内的选民。

而韩国国内对中国的看法是分裂的。中央日报 1 月 9 日刊出的调查里，51% 的受访者说美中日三国里中国离自己最远，在野党支持层里这个比例是 76%。韩国 4 家民调机构 1 月 8 日发布的全国指标调查是另一组数字，48% 主张和中国保持距离，46% 主张友好，访问 1005 名成年人，误差正负 3.1 个百分点。催谈判的人和主张保持距离的人，票源高度重叠。

第二阶段谈判 2018 年 3 月定了方针，今年 1 月 19 日第 13 轮在北京启动，4 月第 14 轮在首尔谈了跨境服务贸易、投资和金融服务。6 月 22 日到 26 日第 15 轮回到北京，双方代表团各约 30 人。8 月 31 日到 9 月 4 日，第 16 轮在北京谈跨境服务贸易和负面清单下的市场准入，磋商后双方说取得积极进展，同意加快推进。

催的对象早就在谈判桌上，中方这边没有着急的理由。有人会说，中方自己也谈成心切，韩方来催一句，顺水推舟把服务与投资多开一点，两边都有好处。这话要成立，得先确认韩方把对华合作放在什么位置上。李在明 9 月 28 日那句话里，先说的是韩美同盟，后说的是对华关系，顺序是韩方自己排的。

中方这边的单子早就开出来了。1 月 8 日，中国商务部在例行发布会上点了 4 个可以挖的方向，包括高端制造和人工智能，也包括绿色产业和银发经济，同时提出两边要把经贸规划对接起来，政策上也要协调。

4 月 20 日，中韩经贸联委会第 29 次会议在北京开，中方商务部副部长与韩国外交部次官一起主持。会上中方提议编一份覆盖 2026 年到 2030 年的中韩经贸合作联合规划，韩方说愿维护产业链供应链稳定畅通。

这么看下来，这份催促能让中方加快的地方并不多。第二阶段谈的是跨境服务贸易和负面清单，中方要的是对等，韩方要的是自己的货和服务更容易进中国市场，两边要的东西不对称。韩方能拿出来的，是可核查的条款，非关税壁垒怎么清，负面清单怎么缩，产业合作怎么落到企业层面。据韩国媒体称，此前这些轮正式谈判并没有把分歧缩小，催促解决不了条款。

1 月到 8 月，对华贸易给韩国带来 276.78 亿美元顺差，去年同期还是 88.46 亿美元逆差，8 月单月顺差 87.84 亿美元，去年同月是 5.66 亿美元逆差。这一轮的顺差主要是存储器带来的，对华出口涨了 448.2%，无线通信设备跌 47.2%，汽车零部件跌 27.1%，关税厅自己把这轮定性为“选择性顺差”，非半导体品类能不能跟上才决定能站多久。而这是韩方自己的产业问题，催促改变不了它。

中方也不会把门关上。服务与投资的开放，中国自己也用得上，这是两边能坐下来谈 16 轮的原因。韩方的处境同样是真的，对华贸易连续 3 年逆差，韩国对华出口过去 10 年年均还下降 0.3%。谈快一点对中方不是坏事，快慢由条款决定，不由催促决定。

韩方在非关税壁垒和负面清单上给出实际动作，第二阶段就能谈快一点，对中方有实际好处，没有理由压着不谈。反过来，只催中方开门，自己那一侧不动，这份催促就只是一句说给国内听的话。中方的节奏不会因为一句催就改，谈判桌上看的是条款。

这份催促还有一层后果落在韩方自己头上。最大在野党的党首此前把李在明的访华说成“没有实利、只剩屈辱”，如今又催政府去谈得更深。对华议题被在野党抢在前面喊出来，执政党每往前走一步都得先解释自己没有让步，谈判代表拿着这样的授权，能签的条款只会更少。

第 16 轮之后，下一轮的时间与地点还没有公开消息。谈判的进度捏在双方代表团手里，不捏在催的人手里。但这份催促没有改变轮次，也没有改变议题，它改变的是韩方自己的处境，对华议题越热，谈判代表越要先向国内解释自己不是去让步的。

总的来说，韩国在野党这一催，催的是自己国内的位置，不是中方的进度。能让北京加快的，只有首尔自己先做出来的动作。谈得成，韩方多一条出口通道，谈不成，原因也写在首尔自己的排序里。