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8月29日晚,警方和社会发展部门官员在芭堤雅海滩、第二路及其他公共区域展开行动,查处25名被指游荡或招揽交易的人士,包括18名泰国人、5名老挝籍人士和2名乌干达籍人士。官方随后将这些人带离现场,进行处理并处以罚款。SWING要求调查此次行动的具体经过,包括25人如何被查获、接受处理及受到的对待,以及执法部门所依据的法律程序。不过,现有材料并未证实警方或其他官员存在违法行为。
关于这25人的处置方式,当时的报道存在不同表述。一些报道称他们遭到逮捕或拘留,另一些则称他们被开具罚单并缴纳罚款。泰国自2022年起调整部分轻微违法行为的处置方式,这一区别具有法律意义。根据泰国2022年实施的罚款制度,部分违法行为可通过行政罚款处理,不构成刑事处罚。因此,被开具罚单并缴纳行政罚款,与受到刑事逮捕并不完全相同。行动后的报道显示,相关人员被处以罚款,但有关他们是否遭到正式逮捕、拘留或仅被开具罚单的说法,至今未有一致结论。
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这次行动的时间点也使事件格外敏感。数日后,“亚伯拉罕·林肯”号航母打击群抵达林查班港,大批美国军人预计前往芭堤雅休假。当地酒店、餐厅、酒吧和娱乐场所当时正为消费增长作准备,而执法部门也同步加强公共区域的相关执法。官员强调,相关行为在泰国仍属违法,并表示希望维护芭堤雅作为安全、有序国际旅游目的地的形象。芭堤雅的娱乐产业正准备迎接大批美国军人,这一反差迅速引起国际关注。
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现有材料也未包含警方针对这些说法的回应,亦无法证明相关做法是否涉及8月29日被查处的25人。10月2日SWING提出调查要求后,争议的重点发生变化。此前,外界主要关注执法行动为何发生在美国军人抵达前;如今,焦点转向执法人员在行动中具体采取了何种措施,以及这25人被带离芭堤雅街头后经历了什么。争议的核心之一,是每个人实际面临的法律处置。现有报道显示,行动后有人被罚款,但对于相关人员是否受到正式逮捕,叙述并不一致。SWING正要求审视这些程序及其对被查处者的处置方式。
此外,这个周末针对不当交易相关执法行动的实际规模仍有疑问。多数当时的报道指出,8月29日行动涉及25人;但芭堤雅警察局长阿内克·斯拉通育随后给出了更高数字。记者援引阿内克的话称,周末的突击检查共拘留了40至50名涉嫌从事不当交易活动者。这意味着,SWING目前重点关注的25人可能仅是当时执法行动的一部分,其他行动或可解释警方公布的更大数字。不过,现有材料尚无法确认这两组数字之间的具体关系。
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7月10日,议会联席会议审议了这项公民提案的法律属性。与会者以17票赞成、6票反对、2票弃权的结果,认定该法案属于财政法案。这一认定随即改变了法案在议会中的推进路径。根据泰国宪法,公民提出的财政法案必须获得总理批准,才能进入正常议会审议程序。倡议者随后呼吁总理阿努廷予以批准。截至10月2日,现有材料没有显示阿努廷已作出批准。
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这些主张构成该组织推动立法改革的一部分,而最新的芭堤雅争议则涉及现行法律下的具体执法。8月29日的行动发生时,1996年法律仍然适用,替代性立法尚未生效。美国航母打击群到访,为这次执法行动增添了另一层背景。约5000名美国水兵和海军陆战队员预计上岸休假,对芭堤雅而言意味着可观的商业机会,当地企业普遍预期旅游和娱乐消费将随之增加。
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警方和社会发展部门在这些人员抵达前查处涉嫌从事不当交易者。记者随后关注了此次美军到访可能带来的经济收益,以及芭堤雅与性旅游之间长期存在的关联。因此,这次行动不再只是一次常规的地方执法。数十年来,芭堤雅与到访的美国军人之间一直存在密切联系。此次航母到访再次带来大量岸上休假消费的预期,但在外国军人抵达前夕开展的相关执法,也呈现出一种尴尬反差:一方面,官员执行禁止此类活动的法律;另一方面,当地商家正准备迎接数千名外国军人的消费。
SWING在行动发生后不久便提出质疑。一个多月后,该组织再次要求调查,重点已转向围绕25人的执法行为和程序。目前,SWING提出的部分问题仍未得到现有材料的回答,也没有证据证明个别执法人员存在不当行为。同样,材料未能证实25人遭受非法拘禁或其他具体不当对待。不过,数项事实差异仍未得到澄清。报道对于相关人员是遭逮捕、拘留还是仅被开具罚单存在分歧;警方公布的人数也高于广泛报道的25人。
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