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欧盟委员会本周提出一项新立法，旨在简化非欧盟公民的职业资格认证流程——这也是许多从欧盟以外移居至此的人士常抱怨的问题。
该提案旨在简化资格认证程序，以“应对劳动力和技能短缺问题”，并“帮助欧盟雇主加快从欧盟以外地区招聘人才的步伐”。
目前，针对第三国国民（非欧盟公民）的资格认证，欧盟尚无具体规定。《职业资格指令》基于单一市场法规制定，因此仅适用于欧盟公民。
欧盟委员会解释称，非欧盟国民在资格认证方面仅能依据关于“与相关成员国公民享有同等待遇”的有限条款。
结果导致资格认证程序“碎片化、过于复杂且缺乏透明度”，因为各国各自执行不同的规则。
据欧盟委员会评估，该认证程序的平均成本为1500欧元，耗时14.2个月。委员会表示，在接受相关调查的非欧盟公民中，约70%的人认为认证周期过长是一个“大”或“非常大”的问题。
此外，欧盟委员会指出，欧盟正面临“结构性技术劳动力短缺”以及“技能浪费”问题，因为第三国国民往往从事与其资历不符（即“大材小用”）的工作。
因此，欧盟委员会首次提出了一项专门针对第三国国民资格认证的指令。
该指令适用于已在欧盟国家居住或计划移居欧盟的非欧盟公民，涵盖在其他成员国或欧盟以外地区获得的资格。
无论认证目的是为了从事受监管职业，还是为了获取长期签证或居留许可，该指令均适用。
其目的是统一各欧盟国家的材料要求以避免差异，设定时限以缩短等待时间，并确保申请人享有上诉权。不过，欧盟委员会明确指出，资格认证决定在各成员国之间不可互认或转移。
该指令还建立了一套针对七类职业（医生、负责一般护理的护士、牙医、助产士、兽医、药剂师和建筑师）的第三国资格自动认证体系，因为这些职业在欧盟内部已具备统一的培训标准。自动认可机制将适用于由获认可机构颁发、并经受信任的欧洲机构审核以确保符合欧盟标准的资格证书。
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