西方突然警惕！中国老挝一个训练中心，西方马上开始大做文章

9月29日，中老两军班根机场联合保障和训练中心、中老友谊航空学院在老挝万象省班根机场正式挂牌运行。

根据中国国防部介绍，该项目主要用于帮助老方加强空军飞行员培养训练，由双方共同维持正常运转，建设和使用是中老两国相互尊重、平等协商的成果，符合两国国内法、相关国际法和国际实践，不针对任何第三方。

消息一经发布，迅速引发国际舆论关注。这个定位清晰的两军合作平台，很快被部分西方媒体赋予强烈的战略解读，一些报道将其称作“中国第三个海外军事基地”，并将它与中国驻吉布提保障基地、中柬云壤港联合保障和训练中心放在一起，渲染中国正在“扩大海外军事存在”。

首先这里涉及一个概念问题：什么是海外军事基地？什么又是海外防务合作训练设施？如果将这两个概念简单混用，外界对中国海外安全能力建设的认知，很容易落入西方舆论制造的标签化误区。

从目前公开信息看，中国正式确认的海外保障基地只有位于非洲之角的吉布提基地。2017年，中国人民解放军驻吉布提保障基地正式建成，这是中国首次在海外建立永久性军事保障设施。

吉布提基地之所以被国际社会普遍视作军事基地，原因在于：有明确的中国军队驻扎，有固定设施，有长期运行机制，并承担海外军事任务保障功能。

但老挝相关设施的性质完全不同。

根据中国国防部公开信息，中老两军班根机场联合保障和训练中心主要用于两军交流合作、人员培训以及相关保障能力建设。中国官方并未宣布在该设施长期部署作战力量，也没有公布类似海外驻军基地的人员规模和军事装备配置。这类双边项目，在防务分析层面可被称为防务合作支点，但它并非归属中方的军事基地。

与老挝班根设施相比，柬埔寨云壤港也是近年来国际舆论关注中国海外军事存在的另一个案例。2024年以来，中国参与云壤港升级改造，引发美国等国关注。但柬埔寨政府多次表示，云壤港属于柬埔寨主权范围，不存在外国永久驻军问题,基地建设主要服务于提升自身海军能力。

那么，为什么部分西方媒体倾向于使用“军事基地”这一表述？一个重要原因是，中国海外安全能力建设的发展变化，正在冲击过去几十年西方主导形成的国际叙事。

将老挝班根设施定位为“军事基地”，实际上反映出西方战略界近年来观察中国海外防务活动的一种典型方式，就是极其热衷于放大对“威胁”的主观猜测。

众所周知，长期以来，美国拥有全球规模最大的海外军事体系。二战结束后，美国逐步建立起覆盖欧洲、亚洲、中东和非洲的军事设施网络，日本、韩国、德国等盟友国家长期存在大规模美军驻扎，美国通过海外基地体系维持全球军事投送能力。但美国的海外军事体系并不只是传统意义上的“军事基地”，还包括联合训练设施、盟友基地使用权以及后勤保障体系。

其实，美国自身也并不将所有海外军事存在统称为“基地”，而是根据功能区分为基地、设施、合作点和使用权安排。因此，如果按照更宽泛的定义，将所有具有军事合作属性的设施都称为“海外军事基地”，那么这一标准同样适用于美国及其盟友。

中国近年来推进少量海外防务合作支点建设，本身并不意味着要复制美国全球军事基地模式。事实上，中国在这方面向来公开透明，吉布提的基地，我们明确那就是“海外保障基地”。老挝班根设施以及柬埔寨云壤相关设施，更多属于双边军事合作和联合保障性质，和传统意义上的军事基地有本质不同。

对中国而言，海外防务合作能力的发展，是全球化时代国家责任变化的自然结果。

众所周知，一个国家参与全球体系越深入，就越有可能产生多样化的海外安全保障需求。美国如此，欧洲国家如此，中国也不例外。

今天，中国不仅是全球最重要的货物贸易国家之一，也是全球能源进口大国。中国进口能源高度依赖海上运输线路，其中中东能源运输需要经过印度洋、阿拉伯海以及马六甲海峡等重要通道。中国海外工程项目、海外投资企业和海外人员数量不断增加。

过去，中国更多依靠外交协调、商业保险以及国际合作处理海外风险。但随着海外利益规模扩大，仅依靠传统方式已经难以覆盖所有安全需求。2008年以后，中国海军持续参与亚丁湾护航行动，就是这一变化的直接体现。

当时，中国需要解决的除了舰艇远洋执行任务的能力问题，更需要解决远洋行动中的补给、维修、人员轮换等问题。吉布提保障基地正是在这一背景下建立。

因此，中国海外保障能力的发展，本质上是国家深度融入全球体系之后，为履行国际责任、保护海外公民与资产安全而做出的合理安排。

对中国而言，开展有限的海外防务合作，并不意味着要复制美国过去几十年的全球军事基地模式。我们所有的军事合作项目，都充分尊重东道国主权，服务于双边共同需要，目标是维护地区稳定，为海外人员、资产安全提供必要支撑。

中老两军班根设施之所以引发国际关注，并不只是因为一座机场、一片建筑或者一套训练设施。它背后反映的，是全球力量结构正在发生深刻调整和西方的无端猜疑。

过去几十年，全球海外军事存在长期由少数西方国家主导。随着中国深度融入全球化，海外公民、资产与海上通道安全的现实需求，推动中国适度发展海外安全保障能力。但这一进程始终坚守几个根本原则：尊重东道国主权，坚持防御性国防政策，不寻求势力范围，不针对第三方。

从吉布提、柬埔寨云壤到老挝班根机场，中国海外防务合作始终保持克制、有限的特质。我们推进的所有双边训练、保障合作，落脚点都是和伙伴国家共同提升自卫能力，共同应对海盗、灾害、恐怖主义等全球性与地区性安全挑战。

对部分西方国家而言，当下更需要调整的是看待中国发展的方式。中国海外安全合作并不意味着复制西方传统军事扩张模式，也不意味着寻求势力范围。

面对一个更加多极化的世界，国际社会需要减少基于零和竞争的战略猜疑，以更加透明、平等和务实的方式处理不同国家之间的安全需求。真正稳定的国际秩序，不应建立在对他国正常发展的恐惧之上，而应建立在共同安全和相互尊重的基础之上。

今天是10月1日。祝伟大祖国繁荣昌盛、国泰民安，祝各位朋友国庆快乐、阖家安康！