农业专家建议还秸秆客观真实面貌 纠正禁烧秸秆中的相关错误宣传——科学宣传农业知识才能让老百姓信服

农业专家建议还秸秆客观真实面貌 纠正禁烧秸秆中的相关错误宣传——科学宣传农业知识才能让老百姓信服

【观点摘要】明明焚烧秸秆对杀死农作物病虫害、杀除杂草种子有好处，对增加土壤肥力、改善土壤结构有好处，对减少农药化肥使用，降低种粮成本，促进农作物增产和农民增收也有好处。可一些部门的有关秸秆禁烧的宣传资料却说：“焚烧秸秆烧死有益微生物，破坏土壤，降低地力，长期反而越种越贫瘠，导致农作物减产……”“焚烧秸秆直接影响农田作物的产量和质量，影响农业效益”。种粮大户表示，“真不明白为什么坐在办公室连禾和韮菜都分不清的人，却比天天种地的农民更懂农业，提出这样一些超越农业常识的谬论？”

（一）话题与由来

【话题】最近一段时间以来，一些违背农业基本常识，违背农业科学规律的“秸秆禁烧宣传资料”和“秸秆禁烧明白卡”在广大农村和种粮农民中广泛流传，引起了懂农业的种粮农民和懂农业知识的农业专家的强烈不满和反感。如“秸秆禁烧明白卡”中提出的“焚烧破坏土壤结构，导致土壤板结，肥力下降”；宁乡市生态环境委员会办公室的宣传资料明确提出“（焚烧秸秆）直接影响农田作物的产量和质量，影响农业效益”； 湖南省生态环境厅有关负责人在某新闻发布会上公开提出 “焚烧会直接烧死土壤中的微生物，破坏土壤有机质，导致土壤板结、肥力下降”，等等。实际上，这些观点都是完全违背农业科学常识，违背农业科学规律的，是把秸秆问题的真像和本质“颠倒黑白”，都是明显的、十分错误的观点。事实完全相反，为什么种粮农民宁愿被罚款还要偷偷摸摸焚烧秸秆。请听国家有关最新的秸秆禁烧政策和资深农业专家怎么说：

【秸秆禁烧最新政策】

1、《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日起正式施行，告别秸秆禁烧“一刀切”。《生态环境法典》第246条明确规定：地方政府科学精准管理秸秆焚烧；禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及省级以上人民政府划定的其他区域和规定的时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。《生态环境法典》的实施，告别秸秆禁烧“一刀切”，禁止全域、全时禁烧，地方不得随意扩大禁烧范围；对于禁烧区从严，重点区域全年全时段严禁，违规罚款；对于非禁烧区、限烧区有序焚烧。#

2、《湖南省秸秆综合利用若干规定》于2025年3月1日起正式施行，告别秸秆禁烧“一刀切”。一是调整了部门监督管理职责，生态环境部门负责露天焚烧秸秆监督管理，农业农村部门负责秸秆综合利用。二是科学合理划定禁烧区，禁烧区内禁止露天焚烧秸秆。对禁烧区带有经检疫确需焚烧的病虫害的秸秆，在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，可以露天焚烧。三是村（居）民需要露天焚烧秸秆的，应当向所在地村（居）民委员会提出，县（市、区）人民政府应当组织乡镇人民政府、街道办事处以村（居）民委员会的辖区为单位分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控。#

【声音】据中央媒体中国三农官方发布：黑龙江省农业科学研究院原党委书记、院长韩贵清认为：秸秆“取之于土，用之于田”，加工是利用，“烧”也是一种利用。韩贵清指出：秸秆烧了以后，还有利于防止杂草的丛生、病虫草害的发生，而且烧的草木灰又还到田里头，实际上对第二年的农作物生产是非常有利的，所以老百姓也是非常欢迎的。韩贵清主张秸秆最好是还田，取之于地，用之于田，秸秆综合利用，实际上烧也是一种利用，是还田的一种方式，加工也是一种利用，如果（焚烧和加工）结合起来，老百姓就欢迎了，企业得到效益，农民也得到实惠，（焚烧和加工结合）这样的政策就非常受农民的欢迎。

【声音】湖南省一位政协委员认为：秸秆有序焚烧也是秸秆综合利用的一种有效方式，秸秆还田与焚烧后草木灰还田具有同样的增加土壤肥力效果，而且可以解决秸秆过量还田对农作物造成损害、对水体产生污染、对大气产生污染（秸秆过量腐熟产生沼气甲烷气体污染）等次生环境危害。

【声音】湖北省人大代表徐志新说：“空气好不好，跟农民烧不烧秸秆没有一毛钱关系”。影响空气质量的主要因素是自然恶劣天气，是工业污染、城市污染、汽车尾气、工地扬尘…

【声音】国家水稻产业体系岗位专家、秸秆综合利用岗位专家，湖南农业大学知名教授唐启源：焚烧秸秆少用农药、化肥和除草剂，可使生态更环保。

【声音】望城区种粮大户谭新龙：焚烧秸秆对于种粮大户来说，肯定是好事，焚烧秸秆一个是病虫害少些，另一个是杂草少些，烧后的草木灰也可以作为肥料，我们传统的烧了几十年了，对粮食生产肯定是有好处的，降低了种粮成本，提高了种粮产量，增加了种粮收入，减少了农药、化肥和除草剂、灭螺剂的使用，也是保护了农药残留对土壤、水体和空气“看不见的污染”。

【声音】从事农业四十多年，长期关注和研究秸秆问题的长沙市农业农村局农业专家夏礼明认为：“秸秆问题”十分复杂，秸秆禁烧、秸秆有序焚烧都具有“有利有弊”的两重性，不能简单图省事“一刀切”一禁了之，也不能随意乱烧，而是科学、有序焚烧。他于2023年建议：“科学合理划定禁烧区，对非禁烧区的秸秆，根据当地天气状况，实行有组织、有秩序、有人看管的有序焚烧”。既要蓝天白云，又要粮食安全。他建议：“既要重视乱烧秸秆产生所谓“看得见的污染”，更要重视一刀切的秸秆禁烧导致农作物病虫害暴发多打农药除草剂和灭螺剂而产生的农药残留对土壤、对水体、对空气“看不见的污染”。他认为：总体来看，秸秆有序焚烧“有利有弊，利远大于弊”，有序焚烧秸秆对农业生产、对农作物种植是“百利无一害”。科学、有序组织露天焚烧秸秆，对大气的影响甚微，对人们身体健康的影响甚微，也不会因有人组织、有人看管的情况下引发火灾（广西贵港市的实践充分证明了这一点，该市实施秸秆有序焚烧四年多来，没有发生过一起因有序焚烧秸秆引发的火灾）。#

（二）事实与观点

（农业专家点评某些方面对禁烧秸秆的错误宣传：焚烧秸秆主要是杀死秸秆上的病虫害和杂草种籽，减少农药化肥用量，改良土壤增加土壤肥力，提高农作物产量和品质，焚烧秸秆种植油菜产量可提高20-40%，焚烧秸秆后：病虫害大幅减少，草少了，土肥了，农作物产量提高了，农药残留降低了，种粮成本下降了，种粮效益提高了！）

目前，许多地方一些区县和有关部门或者基层乡镇在印发的、在宣传栏宣传的、在微信公众号等发布的有关“秸秆禁烧”的宣传资料中，表述为“焚烧秸秆对农业生产造成不利影响”“破坏土壤结构、加重了土壤板结”“杀死益生虫、益生菌”“导致土壤酸化”“导致土壤碱化”“秸秆焚烧……影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业效益。”“焚烧秸秆烧死有益微生物，破坏土壤，降低地力，长期反而越种越贫瘠，导致农作物减产……”“焚烧破坏土壤结构，导致土壤板结，肥力下降”“（焚烧秸秆）直接影响农田作物的产量和质量，影响农业效益”“焚烧会直接烧死土壤中的微生物，破坏土壤有机质，导致土壤板结、肥力下降”，等等。这些都是一些片面的、错误的说法或观点，是一些不科学、不客观的错误宣传，误导了老百姓，误导了人民群众，也在人民群众中产生了对政府部门公信力方面的许多不良影响，种粮农民用事实证明这些宣传是违背科学常识的，违背农业生产规律的；农学、植保、土壤等农业也表达了反对和不理解。如秸秆禁烧宣传资料表述的“秸秆焚烧……影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业效益。”而事实上正好相反，焚烧秸秆有利于作物对土壤养分的充分吸收，有利于提高农田作物的产量和质量，有利于增加农业效益。否则，为什么种粮农民要不顾“上午一把火下午派出所”被罚款、被拘留等处罚的风险“偷偷摸摸”烧秸秆呢？正是由于这些违背科学常识、违背农业规律的错误的宣传、误导性的宣传，让农民群众对秸秆禁烧产生了反感，对秸秆禁烧的危害产生了不理解。因此，有必要还秸秆的真实面貌，科学认识秸秆，科学看待秸秆禁烧和秸秆有序焚烧问题。

【错误观点】“（焚烧秸秆）破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长和增产将受到严重影响。”

【错误观点】一些部门宣传资料称“焚烧秸秆破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分利用，直接影响农田作物产量和质量，影响农业收益”。

对上述这些混淆视听、违背自然规律和农业科学常识的宣传，农业专家深入农村一线、田间地头调研时，来自田间地头的种粮农民有四问：

一问，如果真如宣传资料中所称的这样，那为什么种粮农民宁愿冒着被罚款的风险“顶风违法”偷偷摸摸去焚烧秸秆，与秸秆禁烧政策相背而行呢？不就是因为焚烧秸秆对农作物生长、对粮食产量、对提高种粮效益有帮助吧，怎么能说焚烧秸秆“直接影响农田作物产量和质量，影响农业收益”。

二问，明明白白焚烧秸秆能够改良土壤结构，提升耕地质量，对土壤有好处，怎么就变成了“破坏土壤结构，造成耕地质量下降，肥力下降”。

三问，农民都知道的常识，肯定是躲藏在农作物秸秆茎杆中、收割机粉碎在田里的碎草上和土壤表层的病源菌、有害微生物、二化螟虫等虫卵、幼虫、蛹、杂草种籽等病虫草害多，焚烧秸秆就能直接一举烧死、烫死土壤表层的病虫害，而且焚烧秸秆主要只对土壤表层产生过火，而土壤表层是以农作物病虫害为主，对农作物有益的益生微生物主要是存在于土壤之中，焚烧秸秆很少会涉及到土壤里面的有益微生物，怎么就“只烧死、烫死土壤中有益微生物”呢？难道“火”能够识别“病虫害”和“有益微生物”，只杀“有益微生物”不杀“病虫害”。那么，按照这样的逻辑，种粮农民打农药防治农作物病虫害，也会只杀“有益微生物”而不杀死“病虫害”了，那么农民就面对打农药会杀“有益微生物”而不要打农药了，让病虫害任其危害农作物？

四问，一些部门宣传资料称：“焚烧秸秆影响作物对土壤养分的充分利用，直接影响农田作物产量和质量，肥力下降”；“（焚烧秸秆）直接影响农田作物的产量和质量，影响农业效益”。对此，种粮大户表示，焚烧秸秆后种植油菜，油菜发芽率、出苗率、生长状况，都明显好于同条件的田块，烧秸秆种植油菜，油菜生长旺盛，油菜产量可以增加20～40%，在同等条件下每亩平均增加油菜籽产量50斤以上，这又是为什么呢？

2025年7月3日，湖南经视“经视新闻”播出《拒绝“一刀切” 这些地方可以有序焚烧秸秆》。湖南经视新闻报道中，农业专家观点明确指出：秸秆有序焚烧可以杀死病虫害，特别是杀死二化螟的虫卵，减少农药化肥的使用，增加产量，能够降低种粮的成本，焚烧秸秆一般能够增产5%以上的产量，每亩田的效益能够增加226块钱。回应了一些部门所有宣传的“直接影响农田作物的产量和质量，导致肥力下降，影响农业效益”的错误观点。

在秸秆焚烧对农业生产的影响方面，种粮农民的观点、农业专家的观点，都与生态环境部门的观点完全相反，有网友评论：“是种粮农民更懂农业、更懂粮食生产，是农业部门更懂农业还是生态环境部门更懂农业；是农业部门了解农业多还是生态环境部门了解农业多”。

（三）关于秸秆的几个科学事实

1、“地不烧不肥”。烧秸秆、烧火土灰，这样的刀耕火种农业生产方式，是千百年来我国农民传统的农业生产耕作方式。日本每年都有“烧山节”，这个节日的纪念目的，就是要通过烧荒、烧杂草、烧秸秆，杀死农作物病虫害，确保农作物丰收。国内外的历史经验和生产实践表明，烧农作物秸秆、烧火土灰能够促进农作物增产，促进农业丰收和提高农业经济效益，其重要的一个因素就是焚烧农作物秸秆所产生的草木灰、火土灰，富含磷钾，是非常好的有机肥料，草木灰具有农作物防病、防虫、增加土壤有机质、增加土壤肥力、改良土壤结构、减轻土壤酸化的作用，不是“破坏土壤结构、加重了土壤板结”，而是有利于改善土壤结构，改善土壤的通透性，减少土壤板结，提高农田质量，有利于农作物生长，有利于提高农作物的产量，有利于提高农产品的质量，有利于降低农业种植成本，有利于提高农业的效益。

2、“取之于土，用之于田”，加工是利用，“烧”也是一种利用。秸秆焚烧也是对秸秆资源综合利用方式之一，是对秸秆资源的肥料化利用。秸秆焚烧后的草木灰作为有机肥料，有利于农作物生长和增产，可以起到减少化肥使用量的效果，减少化肥对水体的面源污染，农药化肥减量从另外一个方面是保护了生态环境，而不是一些部门宣传资料所称“焚烧秸秆农作物的生长和增产将受到严重影响”。

3、有序焚烧秸秆可以减少农药化肥的使用，提高农产品质量，增加农作物产量，降低种粮的成本，焚烧秸秆一般能够增产5%以上的产量，每亩田的效益能够增加226块钱。如一些部门宣传资料所称“焚烧秸秆影响作物对土壤养分的充分利用，直接影响农田作物产量和质量”。种粮大户实践证明“事实完全相反”，焚烧秸秆能够起到改良土壤、提升耕地肥力和耕地质量，促进农作物对土壤养分的充分利用，直接增加农作物产量和质量，而不是“减产”。焚烧秸秆后种植油菜，有利于油菜发芽、出苗、生长，据种粮大户普遍反映，烧秸秆种油菜，油菜生长旺盛，产量可以增加20～40%，在同等条件下每亩平均增加油菜籽50斤以上。

4、有序焚烧秸秆可以杀死病虫害。焚烧秸秆可以杀灭躲藏在农作物秸秆茎杆中的各种病虫害虫卵、幼虫、蛹、致病菌和致病微生物，降低病虫害基数，有利于少用农药。益生菌和微生物主要在土壤中，焚烧秸秆对其破坏性相对很小。

5、有序焚烧秸秆可以杀死病虫害，烧死农田杂草和杂草种籽，减少除草剂的使用。杂草是危害粮食生产的“三大杀手”之一，焚烧秸秆可以烧死农田杂草和杂草种籽。焚烧秸秆的同时，可以烧死大量的田间杂草和杂草种籽，大大减少杂草种籽基数，减少除草剂的使用，减少除草剂对水体和土壤的污染。

6、有序焚烧秸秆可以杀死福寿螺，是控制福寿螺最有效的方法之一。福寿螺是外来生物，被列为我国头号的重大危险性农业外来入侵生物，同时，福寿螺、水稻病虫害、农田杂草，也被视为严重危害我国水稻生产的“三大杀手”，而这“三大水稻杀手”都与秸秆禁烧密切相关。因此，民间有农民说：田里“一把火”，敢叫“病虫害、福寿螺、杂草种籽死光光”。

7、秸秆还田的利与弊。秸秆还田是秸秆综合利用的有效方式之一。但因为南方北方在气候、土壤、水源条件有着显著的差异，不同熟期的农作物、不同区域的农作物、不同种植模式的农作物，全国一个模式的秸秆还田方式方法就缺少了科学性、针对性和差异性。尤其在南方地区，7月份高温“双抢”期间，时间紧迫，农田带水，是无法实施秸秆离田利用的。那么，就秸秆禁烧环境下，种粮农民就只有采取秸秆还田和秸秆离田两种方式处理有效秸秆。南方水稻秸秆主要是两个生产季节，早稻收割“双抢”和晚稻一季稻收割“秋收”，早稻收割“双抢”是带水湿田作业，是没有办法实施“秸秆离田”的，这是常识和现状，那就只有采取“秸秆还田”方式了。近年来，种粮大户普遍反映，早稻收割后秸秆还田，由于现在基本上都是高产水稻品种，其秸秆量也比传统水稻品种的秸秆量大得多，过量的秸秆还田，已经产生了一系列新的环境污染问题。表现在三个方面：一是过量的秸秆还田，秸秆在高温腐烂时产生大量的温室气体甲烷，导致新的环境污染；二是过量秸秆还田，在腐烂发酵时导致田间水体发臭变黑，随着7月份雨季雨水排入江河湖泊，也就形成了一种新的水体环境污染；三是过量秸秆还田，在“双抢”高温期间快速腐烂发酵，严重影响栽插的晚稻秧苗的正常生长，导致晚稻秧苗生长缓慢、烂秧苗、僵苗、死苗等现象频发，影响了晚稻生产和粮食产量。

8、“焚烧秸秆导致火灾”，基层干部说“这其实是一个伪命题”。在一刀切的全面秸秆禁烧“一禁了之”政策情况下，种粮农民为了防控病虫害和提高粮食产量，迫不得已在无人看管下的情况下“偷偷摸摸”烧秸秆，一些农民担心被发现、被抓，放一把火就跑，尤其是多数选择在晚上“偷偷摸摸”烧秸秆，在无人看管情况下，就容易引发火灾。广西贵港市开展秸秆有序焚烧的经验表明，由农民“乱烧”“偷偷摸摸”烧秸秆，到由生态环境部门和基层乡镇村，组织有序焚烧，有人组织、有人看管，反而空气质量变好了，火灾没有发生了，基层干部的“禁烧压力”减轻了。

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。为此，农业专家建议，生态环境部门和农业农村部门要多深入农村、沉到一线，与种粮农民交心，了解农民诉求，研究制定因地制宜、实事求是的秸秆焚烧解决办法，正面回应基层群众和种粮农民的普遍性诉求，“让人民群众切实感受到解决问题的实际成效”。专家建议，生态环境部门和农业农村部门，要统筹兼顾“蓝天保卫”和“粮食安全”两大战略，既要蓝天白云又要粮食安全，既要空气质量又要耕地和粮食质量，既要重视看得见的污染（秸秆焚烧产生的污染）又要重视看不见的污染（秸秆禁烧病虫害增加、化肥农药除草剂大量使用导致的水体土壤和农产品的污染，秸秆过量还田造成的温室气体甲烷和秸秆腐烂江河水体污染）。农业专家建议，要站在粮食安全新的战略高度和调动农民种粮积极性的高度，重新认识和处理秸秆禁烧“一刀切”“一禁了之”的问题，认真落实《中华人民共和国生态环境法典》和湖南省人大常委会通过的《湖南省秸秆综合利用若干规定》，科学合理划分秸秆禁烧区、有序焚烧区，推动秸秆禁烧向分地区、分时段有序禁烧转变。

（本文主要参考2023年《生态环境部、农业农村部“秸秆问题”调研组来湘调研资料汇编》、2023年《湖南省政协委员提案办理座谈会资料汇编》，并根据作者近十年来调研5个省、15个市州、近百个乡镇，数百个村，上千户种粮农民或种粮经营主体的调研成果，欢迎懂农业，了解农村，了解农民的各位人士补充学术或提出学术意见。本文中的一些主要观点，已于2023年5月，以书面材料方式汇报给生态环境部、农业农村部“秸秆问题”调研组和湖南省生态环境厅、农业农村厅调研组。）