990亿罚单一分没缴，美国洛马怎么也没想到，中国反制后果这么重

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洛克希德·马丁拒缴中国990亿罚单的时候，算盘打得很响：中国够不着它，在华生意丢了也不心疼。

它怎么也没料到，两年后卡住它脖子的，不是罚款，而是F-35生产线上一批批等着中国稀土许可才能装上的磁铁。

2023年2月，商务部一纸公告，把洛克希德·马丁列进不可靠实体清单，罚款限15天内缴清。15天过去，洛马一分钱没交，转过头照样推进对台军售。

这笔账可不小，按两倍计算约144.66亿美元，折合人民币约990亿元，比洛马2022年一整年的净利润还多出七成。

洛马当时的底气来自两层判断：第一，涉外军售是美国政府的决定，公司只是配合，凭什么罚我；第二，洛马在华军工业务是零，民用生意体量也不大，罚款要跨境执行，中方拿什么去收。

我始终认为，洛马最大的误判，是把中方的反制理解成一张罚单，而不是一套逐步升级的供应链武器。

从不可靠实体清单到出口管制管控名单，从冻结高管财产到稀土出口许可，中方每一步都没有停在那张罚单上。前一张清单掐生意，后一张清单掐原料。

这说明反制手段已经从市场准入升级到关键供应链节点。当年那990亿，洛马省下了。如今这张许可，它躲不开。

先看美国空军自己面临的困境。F-35量产数量是足够的，但美国自用Block4版本配套的雷达难产，短期内无法大规模列装。出口版F-35装备的雷达和那个还不一样，两者雷达功率差了两倍多。

新雷达没造出来，先装旧雷达用几天行不行？不行，插不进去。所以外销版F-35不受雷达限制，洛马仍能向德国等用户交付。真正受限的只有美国自用版本。

有多尴尬？2026年8月美媒报道，佛罗里达埃格林空军基地一个战斗机连队的6架F-35战斗机，6架编队飞行竟然一个雷达都没有。

这不就是六个睁眼瞎吗？只能执行飞行训练任务，不参与战斗值班。

美国空军从2005年以后就没有买过新的F-16战斗机了，现役F-16主要集中在Block40/42、Block50/52，最新的Block70/72一架都没有。

Block70/72主要用来外贸，装备对象包括巴林、秘鲁、约旦、保加利亚、斯洛伐克以及中国台湾。台湾的66架F-16Block70/72支撑了格林维尔工厂半壁江山，全靠它续命。

正是在这种背景下，美国空军开始与洛马就F-16G采购事宜进行谈判，用快速量产的四代半战机弥补F-35任务能力缺口。

F-16G在Block70基础上进行美国空军系统优化，配APG-83雷达和新型电子战系统，但最大的改进——减速伞——目前只是提案，美国空军现役战斗机都不装备减速伞，为一个F-16G在空军基地增加保伞室可能性不大。

这说明美国空军正在用成熟平台填补高端战机留下的空缺，而洛马的生产线，恰恰是这一切的枢纽。

洛马以为拒缴罚款事情就到此为止。接下来两年，一扇扇门在它面前关上。

2024年5月20日，商务部把通用原子航空系统、通用动力陆地系统、波音防务三家对台军售企业拉进清单，同一份公告还点了美国凯普拉格斯公司的名：

它把从中国买的货转手给清单里的企业。以为在第三国转一道手就能蒙混过关？这条缝，中方看得见，也堵得上。

一个月后，刀落到了洛马的人身上。2024年6月21日，外交部令第8号发布：洛马导弹系统集成实验室、先进技术实验室和风险投资公司在华的动产、不动产和各类财产统统冻结。

董事长，首席运营官，首席财务官个人在华财产冻结，国内任何组织和个人不得与他们交易合作，签证不发，内地和港澳都不准进。一家公司掌舵的、管运营的、管钱的，三个人一个都进不来。

2025年1月2日，力度又上一层。洛马导弹与火控公司、洛马航空公司等10家企业被列入不可靠实体清单，其中还有洛马和雷神合资的标枪公司。

随后，商务部把28家美国实体列进出口管制管控名单，洛马公司本身就在里面：中国的军民两用物项不许卖给它，正在进行的相关出口立即停止。

这两张单子各管一头。不可靠实体清单管的是你别进来，管控名单管的是东西别想拿走。洛马嘴上说在华没什么生意，底下其实扎着几根根须，最粗的一根在上海。

2003年，西科斯基在上海合资成立飞机公司，2015年洛马花80亿美元把西科斯基买下，这股份也就归到了它名下。

2017年，这家合资公司交付了首架“中国造”S-76D直升机，一度是它在华民用航空的门面。制裁落地以后，上海西科斯基的好多业务陆续停摆。

在我看来，这些还只是皮外伤。真正卡住洛马脖子的，是管控名单背后那一类原料。

2025年4月4日，商务部会同海关总署宣布，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇7类中重稀土实施出口管制，从金属、合金到永磁材料、氧化物全部纳入，出口要先向商务部申请许可。

这7种元素，偏偏是战斗机离不开的。据美国《纽约时报》报道，每架F-35的电子战系统、雷达和方向舵电机里，要用掉大约四百多公斤稀土材料。

美军153种主战装备里，87%的供应链要过稀土加工这一关。据Benchmark矿业情报公司统计，全球约90%的稀土分离加工、93%的磁体制造产能在中国。

美国不是没有矿，可它唯一的加州芒廷帕斯矿，矿石仍有相当部分需送往中国加工，耐高温磁体必须掺的镝和铽，几乎挖不出来。

管制一落地，闸门立刻收紧，当年4月中国稀土永磁出口环比骤降51%，创近五年新低。美国人自己算过手里的余粮。

据不同评估，美国军工稀土库存只够维持数月。有美国智库的判断更紧，只剩三个月。DGA-奥尔布赖特石桥集团的一位合伙人甚至说，部分企业可能一两个月内就因断料被迫停工。

几个估算松紧不一，落到一处都是：顶多撑几个月。2025年10月，洛马、RTX、诺斯罗普·格鲁曼三大承包商在财报电话会上纷纷淡化稀土风险。

据报道，五角大楼计划掏10亿美元在全球采购稀土和关键矿产，美陆军基地也要首次建关键矿产加工厂。

可按新建矿山和冶炼分离设施要10到20年才能投产。就算建起来，美国造的磁体成本也比中国高出20%到30%。十几年的窗口期，美军的飞机和导弹等不起。

我反复琢磨这件事，发现一个很残酷的逻辑：洛马算的是自己在中国有多少生意，偏偏没去想，自己的生产线离不离得开中国。

2022年9月，五角大楼发现F-35发动机涡轮里的磁铁用了中国产合金，违反国防采购规定，一度暂停接收新飞机。

一个月后，五角大楼以没有安全风险为由，给自己开了张国家安全豁免，照收不误。为什么宁可破例也要放行？

当时大批现役F-35都装有该部件，改装成本难以承受。美国最先进的战斗机，连一块小磁铁都绕不开中国。

就在洛马为稀土许可焦头烂额之际，10月2日，首批两架美售台F-16V Block 70战机自美国夏威夷飞抵台东志航基地。

台湾向洛马采购的66架F-16V，原定2023年开始交付、今年年底前完成，最终抵达的只有两架。

这两架战机在夏威夷还停留了一个多月才飞往台湾，究竟是技术问题、供应链问题还是其他原因，台湾社会并不清楚。

我注意到，这个时间点耐人寻味。洛马一边在稀土管制下面临F-35生产线的原料缺口，一边还要向台湾交付延迟近三年的F-16V。

而这两件事背后是同一个逻辑：洛马对台军售是中方制裁的起点，稀土管制是制裁的延伸。

台湾的66架F-16V订单支撑着格林维尔工厂的半壁江山，但交付延迟本身已经说明，洛马的生产线并不像它对外宣称的那样运转自如。

两架战机抵达被岛内包装成“台美关系成果”，但改变不了缩水式延迟交付的现实。洛马省下了990亿罚款，却在每一架交付给台湾的战机上，继续替自己积累着下一张稀土许可的账单。

再看洛马自己的账。2025年F-35交付191架，创了纪录，靠的是清理此前TR-3软件延误压下来的积压飞机。

可五角大楼2026财年预算只列编47架，是2024财年的55%，砍单主要是给六代机F-47让路。

据五角大楼总监察长审计，2024财年F-35机队可用率只有50%，造出来的飞机一半趴在地上。交付创纪录、订单被腰斩、机队一半趴窝，偏偏在这个节骨眼上，稀土的开关握在别人手里。

F-35还在出厂，这一点不假。可往后能造多少、一架要花多少钱、趴窝的飞机拿什么零件去修，已经不全由洛马说了算。

从更中立的视角看，这场博弈呈现出的不是某一方的“胜利”或“失败”，而是全球供应链深度交织下，单边制裁与反制手段相互升级的现实。

美国对台军售触发中方制裁，中方制裁从市场准入延伸到关键原料，美国军工企业则面临供应链重建的长期成本。每一步都有其自身的逻辑，但每一步都在推高对抗的成本。

洛马省下了990亿罚款，却躲不开一张稀土许可。而美国空军一边等着新雷达，一边看着六架没有雷达的F-35编队飞行，这就是供应链博弈最真实的画面。

回到2023年那15天。洛马算的是罚款中国收不上来，在华那点生意丢了也不心疼。它确实一分钱没交，那张罚单到今天还挂着。

它怎么也没料到，中方的动作没停在这张罚单上，一张清单接一张清单，最后把手伸到了它生产线的原料上。

后果竟如此严重，严重就严重在F-35供应链和后续生产成本上：

每一架推出厂房的F-35，都要吃掉四百多公斤稀土，下一批磁体里那些绕不开中国的镝和铽，得看中国商务部批不批许可。当年那990亿，洛马省下了。如今这张许可，它躲不开。