10月4日,巴西将进行第一轮总统选举投票。表面看来,这是80岁的现任总统卢拉,和前总统博索纳罗之子、参议员弗拉维奥之间的一场左右之争。但是如果我们把目光从投票站转移到其他地方的话,就会发现,在这次选举中真正被关注的是巴西地下丰富的稀土资源。
先看选情。根据香港中通社的消息,在9月9日至23日期间进行的十次全国民调中,弗拉维奥在五次当中处于领先地位,卢拉则在四次当中保持优势,另外还有一项平局。大部分的差距都处在误差范围之内,因此可以算作是“技术性平局”。据法新社报道,如果第一轮没有人得到超过半数的选票,则两人将会在10月25日进入第二轮决选。法新社称,此次选举将会决定巴西是否加入到拉美地区右转的大潮中去,智利、秘鲁等国的右翼,在最近一段时间里都得到了美国总统特朗普的支持,并且在大选中取得了胜利。
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根据美国布鲁金斯学会的报道,在今年5月份,弗拉维奥在白宫的一次会面上当面提出了自己的要求,而美方随后就将巴西的两个犯罪团伙列为“外国恐怖组织”。但是卢拉政府在同一个月里提出的替代方案却被放在一旁。同一次访问中,弗拉维奥还和特朗普讨论了美国对中国稀土的依赖问题。
这就要说到巴西的家底了。布鲁金斯学会认为,巴西是世界上第二大的稀土资源国,被美国看作是摆脱对中国稀土的依赖的一个可能的选择。根据美国《美洲季刊》报道,由巴西矿产能源部委托进行的一项研究显示,目前中国占全世界稀土年产量的70%,稀土磁体制造的94%。意味着美国要另起炉灶在稀土上独立发展,而巴西则几乎成为绕不过去的一个环节。
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卢拉那边也没有闲着。据报导,在今年9月份的时候,巴西颁布了一部重要的矿产法,对于稀土、镍、锂等战略资源制定了国家政策,并加强了政府对于矿业交易以及外国投资的监管。时间点耐人寻味:赶在大选之前把资源的“闸门”安装好,不管下任是谁,想要用稀土进行交易的话,就必须先过这一关。
需要注意的是,在巴西民间看来,美国的压力并不是一件好事。从去年开始,特朗普政府就对巴西加征了关税,但是根据中国新闻社援引的Quaest民调显示,在42%的巴西人看来,由于关税纠纷的缘故,他们更倾向于支持卢拉,而选择弗拉维奥的只有27%。卢拉也一再公开警告特朗普不要干预巴西大选。
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布鲁金斯学会给出的答案非常冷静:弗拉维奥自己竞选纲领中仍然写到要与中国继续开展经贸往来;在博索纳罗政府执政期间,对于中国的言论再怎么强硬,也挡不住中巴双边贸易创下的新纪录。中国多年来一直是巴西最大的贸易伙伴,而巴西的大豆、铁矿石和石油等主要出口商品的最大买家都是中国。经济上互相补充的关系,并不是一次选举就可以改变的。弗拉维奥的竞选纲领中并没有提到金砖国家,他自己也曾对“去美元化”的建议表示过反对。但是布鲁金斯学会仍然认为,巴西退出金砖并非必然。
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巴西人自己决定谁来当总统,这是巴西人民自己的事情。但是把一国战略资源以及他国政治支持捆绑在一起,本身就是对巴西主权的一种不尊重。中巴合作的基础是互惠互利,这不会因为一次选举的结果就改变。10月4日的投票结果将会选出巴西下一位总统是谁;巴西的稀土最后会流向哪里,决定权应当始终握在巴西人自己手里。
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