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油价一涨,司机先扛不住了。
9月28日至30日,菲律宾接连发生运输抗议,部分乘客出行受阻,一些学校暂停线下授课。
与此同时,菲律宾能源部门正联系包括中国在内的多个国家,寻找更多燃油供应。
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街头的罢工和外交上的求助,指向同一个难题:怎样让普通人用得起油,让整个国家稳得住供应?
一、司机停下来的背后,是越来越难算的生活账
这轮抗议中,两个运输团体采取了不同安排。
MANIBELA原计划从9月28日起举行三天罢工,随后暂停行动,与主管部门展开沟通;PISTON则在29日至30日举行两天罢工。
抗议涉及降低燃油价格、调整票价、取消石油产品消费税和增值税等诉求。
司机把车停下来,实际上是在向政府追问:运营成本不断上涨,这笔钱究竟由谁承担?
菲律宾常见的吉普尼承担着大量日常通勤。
对不少司机来说,每天收到的车费,需要先支付燃油、车辆租金和维修费用,剩下的才是养家收入。
油价上涨,最先被压缩的就是这部分收入。
9月15日至21日,菲律宾汽油每升上涨5.68比索,柴油上涨4.31比索。
这样的涨幅,落实到每天需要加油的司机身上,就是持续增加的现金支出。
政府又不能只考虑司机。
票价提高,上班族和学生每天都要多掏钱;票价压着不动,司机和经营者的压力便继续累积。
司机希望保住收入,乘客希望守住生活成本,两边都有现实困难。
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我认为,这正是这轮抗议最值得关注的地方:当交通行业的经营账越来越难算,普通人的生活账也开始跟着吃紧。
二、54天库存背后,真正紧张的是供应和价格
菲律宾的能源压力,早在这轮抗议之前就已经出现。
3月24日,马科斯宣布全国进入能源紧急状态,并授权能源部门采取措施保障供应、缓解燃料涨价对生产和消费的影响。
到了9月,能源部门仍在忙着扩大供应来源。
能源部长沙伦·加仁当时给出的燃油供应缓冲约为54天。
这个数字意味着菲律宾有一定周转空间,但政府必须继续安排采购、运输和补充库存。
采购不能等到油罐快空了才开始。
谈合同、安排船期、完成交付,都需要时间;一旦国际局势恶化,价格和运输条件还可能变化。
更关键的是,库存能够缓解供应中断的风险,却无法自动压低加油站的价格。
司机今天加的柴油,仍然要按现实价格付款。
即使国内有油,只要价格持续偏高,经营压力就会存在。
这也解释了为什么能源部门强调供应尚有缓冲,运输行业却依然发生抗议:政府关注能否持续供油,司机关心加完油以后,还剩多少钱带回家。
能源危机的影响还会继续向外传导。
货车运输、渔船出海、农机作业,都要消耗燃油。
当这些环节的成本上涨,食品和日用品也会面临涨价压力。
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一个发生在中东的冲突,最终可能影响菲律宾家庭餐桌上的一条鱼、一袋米。
三、补贴能够救急,政府却面临一道难题
面对压力,菲律宾政府已经推出多项措施。
符合条件的公共交通从业者,燃油优惠从每升10比索提高到12比索;部分省际巴士获得通行费减免,一些交通场站减免费用,地方政府也安排免费接驳。
阿尔拜省则暂停9月29日至30日的线下课程,并要求协调车辆,帮助受影响的人员出行。
这些措施能够缓解眼前困难,但补贴覆盖范围、领取便利程度以及持续时间,都会影响实际效果。
对司机来说,政策最终要落到一次次加油和一天的收入上。
国际油价继续上涨,补贴带来的缓冲就可能被削弱。
取消或降低燃油税,同样需要权衡。
9月,菲律宾能源部已经确认,迪拜原油月均价格达到法律规定的每桶80美元门槛,为政府考虑燃油消费税减免提供了条件。
减税有助于降低负担,也会影响财政收入;扩大补贴能够支持司机,却需要政府持续投入资金。
与此同时,教育、医疗和其他公共服务仍然需要预算。
所以,我的判断是,菲律宾政府可以通过补贴争取时间,但还必须利用这段时间改善供应安排。
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否则,油价下一次上涨,同样的矛盾还会回来。
四、联系中国,说明邻国合作有现实分量
菲律宾能源部门联系的供应对象,包括俄罗斯、加拿大、美国、哥伦比亚、澳大利亚、中国和日本等国家。
其目的,是在中东局势进一步恶化时,拥有更多能够采购燃油的渠道。
中国出现在这个名单里,有明确的现实意义。
对菲律宾来说,能源供应需要综合考虑价格、运输距离、产品规格和交付能力,周边合作具有实际价值。
而中菲之间,本来就存在能源合作基础。
2023年两国联合声明提出,尽早重启海上油气开发磋商,并探讨太阳能、风能、电动汽车等领域合作。
到了今年春天,菲律宾领导人再次表达了对重启中菲油气谈判的开放态度。
不过,从寻找燃油供应,到开展长期能源合作,中间还隔着信任问题。
中菲海上分歧持续存在,必然影响双方对合作稳定性的判断。
企业签订长期合同、投入资金和设备,也需要相对可预期的环境。
我的看法是,菲律宾希望中国参与缓解能源压力,就需要认真维护合作所依赖的关系基础。
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求合作的态度,应当落实到日常政策和实际行动中。
中国同样可以根据自身供应安排、商业条件和双方关系作出判断。合作讲互利,也需要彼此尊重。
五、盟友承诺,最终也要接受民生检验
美国也是菲律宾联系的潜在燃油供应来源之一。
评价美国能给菲律宾多少帮助,需要看具体合同、交付数量、价格和到货时间。军事上的支持承诺,无法直接替司机支付加油费。
能源合作有自己的现实条件。即使供应来自盟友,菲律宾仍然需要解决采购资金、运输安排,以及如何把供应转化为国内消费者能够承受的价格。
对于任何外部伙伴,判断标准都应该一致:帮助能否及时落地,能否降低实际成本,能否增强菲律宾应对下一次冲击的能力。
菲律宾也应当从这轮压力中重新理解国家安全。
保障航道、维护供应、稳定公共交通、让食品价格保持可承受,都是国家安全的一部分。一个国家在外交上获得多少声援,最终仍要接受普通人生活的检验。
我认为,这轮运输抗议给马科斯政府的提醒很直接:应急时扩大采购、支持困难群体,长期则要分散供应风险、提高能源效率,并维护与周边国家的合作。
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司机需要继续挣钱,乘客需要正常上班,家庭需要买得起食品。把这些最基本的事做好,政府的承诺才有分量。
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