江苏
来源：医疗器械经销商联盟
编辑：江讲
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14部门发文！
公立医院采购规则变了
近日，上海市卫健委公布了14部门关于印发《落实〈2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点〉任务分工方案》的通知。强调规范行业购销秩序，严查公立医院采购。
文件指出，为加快完善行风管理、药事管理、耗材临床使用管理等制度，共制定11项46条具体任务分工。其中多条直指公立医院采购和异常低价等问题。
具体来看，方案强调：常态化推进药品耗材集中带量采购，扩大品种覆盖面。严格执行政府采购法等有关法律制度规定，重点监管高值医用耗材、医用设备等领域。
同时，针对医药购销领域常见的异常低价和回款难题，提出明确解决举措：
研究推进医保与医药企业直接结算，同步加强药品耗材价格治理，挤压药品耗材虚高价格水分。推动治理医疗设备等政府采购异常低价问题。
开展公立医院药品耗材采购有关问题专项治理，建立药耗采购市级专家库，在医院药耗遴选中引入外部评审。
防范并加快解决医疗机构拖欠药品流通企业货款问题。
从集采扩面、医保结算到异常低价治理和拖欠货款整治……上海市通过这套全面的组合拳，对公立医院采购全流程进行有效的规范。
随着这项方案的实施，接下来公立医院采购，规则要变了。
国家下令！
严查医疗购销合规、异常低价
今年以来，随着公立医院采购市场逐渐恢复，行业监管愈发严格。
今年6月，全国人大常委会同时审议《政府采购法》修订草案和《招标投标法》修订草案。两部法律同步大修，传递出一个强烈信号：政府采购规则，正在全面升级。
其中医药购销领域，因为金额大、专业性强、利益关系复杂，更是成为合规改革中的重点对象。
随后，国家卫健委等14部委联合发布《关于印发2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，其中指出：
重点监管高值医用耗材、医用设备等领域，重点整治采购人关键少数违规干预、拆分项目规避公开招标、量身定标、明招暗定等违规问题，依法打击应标方租借证照、虚假交易、商业贿赂等违规行为，推动治理医疗设备等政府采购异常低价问题。
尤其在价格治理方面，国家还划下全国统一红线。要求报价低于全部有效报价均值50%、低于次低有效报价50%、低于项目最高限价45%，或专家认定存在履约隐患的，强制启动异常低价审查。
对公立医院来说，这条红线的约束很直接。一旦存在恶意低价抢占市场、中标后断供烂尾的风险，在评审环节就被拦住了。
6月，福建省2025-2026年度CT设备集采开标，福建国药器械因报价触及异常低价标准被审核出局；同期福州市县域医共体DR设备更新项目，三家供应商触发低价审查全部出局；
此外，广东省县域医共体设备更新项目64排CT、安徽县域医共体超声诊断仪项目，同样出现供应商因无法证明报价合理性被作无效投标处理。
不仅如此，近期以来，江苏、深圳、湖北、北京等十余个省市密集跟进，推进解决政府采购中异常低价等违规问题。
这对于政府采购领域，尤其是公立医疗设备采购领域将带来诸多积极影响。同时也证明，这场整顿不是临时"风暴"，而是一套新竞争规则正在确立。
把国家和地方这一轮动作结合来看，这对于政府采购领域，尤其是公立医疗采购领域，将带来诸多积极影响。
对医院采购来说，招采文件被监督、低价烂尾被拦截、历史欠账被清理；
对于厂家和经销商来说，当恶性竞价被叫停，价格体系稳住了，正常品种的毛利空间也有了制度性保护。同时，回款周期被压缩、竞争回到产品和服务本身。
可见，在这套市场的新规则之下，公立医院采购的竞争逻辑也有变化。未来，临床性能、售后服务、全生命周期成本的权重上升，产品力和服务力，将比报价单上的数字更有意义。
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