官宣！华北第一省会，要强省会了

本文为城市财经团队出品

01

强省会，石家庄官宣了

在之前的文章中，我反复强调过一个观点：

内陆省份，应该坚定不移的强省会。

事实也是如此，内陆地区基本都在执行该战略。

去年，已经完美执行强省会战略的成都，明确要继续强省会。甘肃也提出，省会优先战略。

今年，长沙、南昌、太原也跟进表态。

紧接着就是石家庄。

9月5日，石家庄在重要会议上表态：

省会兴则全省兴，省会强则全省强。大力实施强省会战略 ，力争尽早破万亿、提升城市首位度。

之后石家庄日报发布了一篇《强省会，河北正当其时》的文章，文章给出了河北需要壮大石家庄的三点理由：

第一，河北虽是东部省份，但河北省地区生产总值和人均水平偏弱，并不在经济大省之列。雄安新区承担着千年大计，唐山是全省唯一的“万亿城市”，各市各有产业基础……河北长期面临“有高原、无高峰”的格局，制约着全省突围崛起。

第二，区域间的竞争，本质上是核心城市的竞争。放眼全国，安徽、河南、湖南、湖北、四川等省份纷纷举起强省会大旗。四川靠强省会，成都贡献全省超三成的经济总量；安徽以合肥为支点，在长三角一体化中争得一席之地；湖南以长沙为龙头，打造长株潭都市圈，全省经济总量稳居全国前十。

第三，河北正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，要服从服务大局，把自身发展与环渤海地区崛起、京津冀协同发展有机结合起来，在区域协调发展中形成新的经济增长极。在这一背景下，迫切需要省会强起来，以点带面，实现全省突破。因此，河北再次提出强省会战略，恰逢其时。

02

石家庄强省会背后的两个现实原因

其实，除了石家庄日报所提到的三个宽泛、宏观的原因外，河北需要强石家庄背后，更有两个现实原因：

第一，石家庄话语权在省会与首府城市中最弱。

今年上半年，我根据省会行政级别、省会经济首位度、老大与老二之间的差距、省会常住人口首位度四个指标，对内地27个省会与首府话语权进行了量化分析。

最后得出的结论是：

话语权最强的省会非长春、成都、武汉莫属。

这四座城市都是省内唯一的副省级城市。

经济首位度、人口首位度均位居全国前列。特别是长春，经济首位度全国第一，人口首位度全国第三。

制图：城市财经；数据：各地统计局

与省内老二之间拉开了较大差距。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

济南、南京、呼和浩特、石家庄、广州话语权最弱。

这几个省会在四个指标上的话语权基本都非常弱。

行政级别上呼和浩特、石家庄与省内其他兄弟城市一样，都是普通地级市。经济首位度、人口首位度都位居倒数，经济都不如省内第二城。

济南、广州虽然是副省级，但并不唯一。经济首位度、人口首位度同样排名倒数，经济与省内第二城存在较大差距。南京在行政级别有优势，但在其他三个指标上同样弱得很。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

第二，石家庄目标爽约。

2022年，石家庄给自己定下了一个宏伟目标，2025年GDP突破万亿，综合实力跻身全国30强。

然而，这一目标，败给了现实。

2025年，石家庄GDP为8651.7亿元，排名全国第34位。距离万亿仍差1300多亿。

所以，面对话语权太弱、GDP目标爽约的现实困境，河北需要强省会。

其实，在2022年提出万亿目标之后，河北也明确提出了强省会战略。

2023年9月份，《石家庄市贯彻落实强省会战略行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》），明确了未来5年我市奋力实施强省会战略的“时间表”和“路线图”。

在文件中，石家庄提出了更加大胆的目标：

到2027年，地区生产总值显著提高，全省首位度上升，常住人口增加，综合实力进入全国前列，在冀中南区域的引领力、全省的辐射力、全国的竞争力持续增强。

在综合经济实力上，到2027年，地区生产总值达到12000亿元以上，全省首位度力争达到20%，常住人口达到1150万人以上。

从目前石家庄的基础来看，显然到2027年这些目标没有一个能实现，也意味着石家庄强省会战略执行的难度非常大。

之所以困难，和河北省的行政区划有关。

河北被北京、天津两座直辖市拦腰一分为二。北部的唐山、张家口、承德都在被北京天津虹吸，石家庄的话语权很弱。

中部地带的保定、廊坊、沧州其实也是仰望着北京和天津。石家庄的话语权也就在冀南邯郸、衡水、邢台。所以石家庄一直难以做大，河北也就一直不上不下处在尴尬的位置上。

03

石家庄，别无选择

特殊的区位带来的客观难度依旧在，此时石家庄依旧提出要强省会，因为摆在石家庄面前的路只有这一条，除了强省会，石家庄别无选择。

当然，当下的石家庄，还有一个优势，那就是石家庄都市圈已获批，已跻身国家级都市圈之列。

2025年3月份，石家庄都市圈获批为全国第17个国家级都市圈。

石家庄都市圈范围包括：石家庄市（不含重点生态功能区等），定州市、辛集市，衡水市桃城区、冀州区、深州市、安平县，邢台市襄都区、信都区（城区）、任泽区、南和区、柏乡县、宁晋县、隆尧县、沙河市，面积约1.65万平方公里，常住人口约1632万人。

从地级市角度来看，主要涉及石家庄、衡水和邢台三个城市，也就是囊括了冀南部分地区，邯郸并不在内。

制图：城市财经；资料来源：官方与公开报道梳理

都市圈、城市群的本质，是未来的主要发展方向，其意图一方面壮大中心城市的能量场，另一方面，通过轨道上的都市圈、城市群，加快圈内、群内各种生产要素的快速流通，提升经济效益，助力圈内弱小城市的发展。

都市圈和城市圈是城市化2.0时代的载体，国家这些年之所以不断批复国家级城市群和国家级都市圈，就是要让每个圈的圈内城市之间的人、财、物等各项生产要素加快流通，产生更强大的经济效益。

而实现的基础便是交通，所以我们可以从已经批复的南京、福州、成都、重庆、西安等都市圈中找到相同的一句话，“打造轨道上的都市圈”。

所以说，一旦获批国家级都市圈，对圈内城市的交通利好，那是肯定的。

而石家庄，正需要这样一个可以虹吸周边城市资源的冠冕堂皇的理由与权柄。

从现实角度来说，国家级都市圈获批，让石家庄终于有了一个名正言顺做大省会、做强中心城市的抓手。

过去，石家庄很难突破，很大程度上受制于河北特殊的区位格局。北边有京津，南边各自为战，石家庄对周边城市的辐射能力始终有限。

而国家级都市圈，恰恰提供了一个重新整合资源的机会。

接下来，石家庄要做的第一件事，就是把交通这张牌打好。

围绕国家级都市圈建设，加快城际铁路、市域铁路和高速公路建设，真正把衡水、邢台以及定州、辛集等周边城市纳入石家庄的“1小时经济圈”。

人流、物流、资金流、产业链真正流动起来，石家庄的城市能级才会出现质变。

第二张牌，是产业。

石家庄本身的医药、装备制造、电子信息、现代食品等产业都有一定基础，未来需要把产业做大、做强，并利用都市圈把产业链向周边延伸。

尤其是生物医药、现代食品、先进装备、新一代信息技术等领域，石家庄完全可以依托龙头企业做产业链招商，把过去分散在河北各地的产业资源重新组织起来。

石家庄需要的，不是简单把周边城市的GDP搬过来，而是让更多企业愿意把总部、研发、销售和高附加值环节放到石家庄，把制造基地和配套环节布局到都市圈其他城市。

如此一来，石家庄才能真正形成“省会研发+周边制造”的产业分工。

这也是石家庄冲击万亿GDP最现实的路径。

毕竟，从8651.7亿元到万亿，差的已经不是一个简单的数字，而是一座城市产业能级和人口规模的整体跃升。

所以，未来几年石家庄强省会能不能成功，关键就看两件事：

能不能把国家级都市圈这块牌子，变成真正的资源配置权；能不能把自己的产业和交通优势，变成持续吸引人口、资本和企业的能力。

如果这两件事能够做好，石家庄冲击万亿GDP，并非没有机会。

更重要的是，石家庄一旦真正强起来，对于河北也意味着一个新的增长极正在形成。

主笔 | 余飞；总编辑 | 余飞

运营 | 麦广豪

数据整理 | 济少；美工 | 江右居士

责任编辑 | 张琪；检校 | 子非鱼