当地时间10月5日,巴西大选首轮计票结果正式出炉。前总统博索纳罗的长子弗拉维奥·博索纳罗拿下了47.03%的选票,现任总统卢拉只拿到45.16%,落后1.87个百分点。双方均未过半,10月25日将展开第二轮直接决战。
大选局面彻底反转,81岁的卢拉连任之路面临巨大阻力。一旦巴西政权发生更迭,对华政策必然出现新的变数,中方必须未雨绸缪,严防三大领域可能出现的变局。
10月5日投票结束之后,巴西高等选举法院公布的最终数据让外界感到意外。弗拉维奥以47.03%对45.16%领先卢拉,两人的实际票数差距不到200万张,其余候选人的得票率全部没有超过3%。
按照巴西选举法规定,首轮得票没有过半的两位候选人,必须在三周后的10月25日展开第二轮投票。最直接的问题出在民意调查的数据偏差上,在正式投票开始前的一周,包括巴西主流民意调查机构在内的多个统计平台,给出的数据依然显示卢拉保持3到5个百分点的领先优势。
在过去一整年的公开预测中,多数机构都把卢拉胜选作为基本判断。结果正式开票之后,弗拉维奥的实际得票率比民意调查结果高出了近10个百分点,卢拉反而落到了第二位。
大批持保守立场的选民在民调阶段拒绝表态,到了正式投票日才集中进入投票站,导致民意调查出现了严重的统计偏差。另一个关键事实在于博索纳罗家族的政治动员能力。
老博索纳罗因为2022年大选后的违规行动,在2025年9月被巴西联邦最高法院判定罪名成立,判处27年零3个月有期徒刑,并且被剥夺被选举权直至2030年,在实际服刑期间依法不得行使政治权利。
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然而45岁的弗拉维奥第一次代表该政治阵营参选总统,就完整接过了其父亲原有的全部选民基本盘,并在首轮投票中转化成了实际选票。
回顾巴西近几届大选的历史纪录,2018年首轮领先的老博索纳罗最终赢下第二轮,2022年首轮领先的卢拉同样赢下第二轮。
如今首轮领先者变成了弗拉维奥,这让现任总统卢拉的连任前景面临极大的现实困难。把视线放到整个南美地区,政治版图的调整早已全面铺开。阿根廷现任总统米莱自2023年底上台后,强力推行全面削减财政赤字与自由化政策;
玻利维亚在2025年底完成政府换届,帕斯宣誓就任总统,结束了左翼政党长达近二十年的执政状态;哥伦比亚总统佩特罗的民意支持率持续走低,在国会内部面临强烈反对;委内瑞拉政权同样面临剧烈震荡。
美方政府近两年来持续加大对拉美各国的政治施压力度,促使多国右翼政治力量重新集结。巴西首轮投票出现的这一结果,正是南美多国政权相继更迭背景下的集中体现。
面对巴西大选可能出现的政权更替,我们必须保持高度清醒。一旦右翼政府上台执政,巴西的外交与经贸政策必然会向美方立场靠拢,以下三件具体事务必须从严防范。第一件事,必须严防巴西对华新能源汽车关税政策进一步恶化。
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就在7月1日,巴西外贸委员会正式实施了早先制定的梯级关税最终方案,将纯电动汽车的进口关税直接恢复到了35%的最高水平。
过去几年,中国新能源汽车在巴西市场快速发展,比亚迪在巴伊亚州卡马萨里投资55亿雷亚尔建设大型生产制造基地,长城汽车也在圣保罗州伊拉塞马波里斯工厂推进本地化量产。
卢拉政府推行35%的高额关税,本意是保护本国工业并要求外资进行本土投资。如果但右翼势力接管政权,我们必须严防巴西当局在美方政客的指使下,借贸易保护的名义针对中国车企设置额外的技术准入壁垒,或者在本地化审查、电池认证和环保合规等环节故意刁难中资工厂,削弱中国制造业在拉美市场的拓展成果。
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第二件事,必须严防中资在巴重大基础设施与特高压电网项目遭遇政治审查。中国国家电网在巴西全资建设运营了美丽山特高压直流输电工程一期和二期项目,将巴西北部亚马孙流域的水电输送到2000公里之外的东南部圣保罗和里约热内卢,成为巴西国家电力主干网的核心工程。
第三件事,必须严防多边合作平台与本币结算机制被单方面搁置。卢拉执政期间,中巴两国达成了直接使用人民币与雷亚尔进行双边贸易结算的协议,绕开美元进行货物结算,并且在金砖国家合作机制内积极推动扩员和新开发银行本地货币贷款。
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右翼政权可能会冻结去美元化的本币结算项目,在金砖国家框架内消极应对,甚至在国际气候事务上推翻原有合作共识,将经贸和环保议题政治化,破坏中巴两国多年来建立的多边协作成果。
防范归防范,中方在战略上完全拥有应对变局的充足实力。无论巴西政局如何变化,国际经贸合作的根本逻辑永远建立在客观利益之上,而不是个别政客的竞选口号。
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事实上,即便是候选人弗拉维奥本人,在竞选过程中也明确公开表示,如果他最终当选,与中国的双边关系将始终以经济务实为原则。
弗拉维奥亲口承认,巴西不需要在美国和中国之间选边站队,任何愿意投资巴西、转让生产技术、帮助巴西推动经济发展的国家,都可以成为巴西的合作伙伴。
这说明巴西右翼政客在面对现实经济数据时,心里同样清楚中巴合作不可替代。这种务实态度在老博索纳罗执政时期就已经得到过实际验证。
2019年至2022年老博索纳罗执政期间,虽然口头上紧随美方步调,但在实际经贸交往中,巴西大豆和铁矿石对华出口规模连续刷新历史最高纪录,两国既定的商业协议没有受到实质性破坏。
只要涉及本国出口和财政收入,任何政治阵营都无法单方面割裂与中方的经贸往来。更为关键的是,中国企业在巴西的布局已经不是单纯的商品出口,而是深度参与了当地的实体经济建设。
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决定国家关系的不是口头表态,而是牢固的现实利益,中方手里掌握着庞大的市场和全产业链实力,无论谁当选,中巴合作的客观基础都无法轻易动摇。
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