北京
作者：顾正龙（华语智库高级研究员）
2026年9月10日，阿联酋一家颇具影响力的智库《未来高级研究中心》举办了一场题为《中东权力结构与区域安全转型》专题讨论会，会议提交的报告指出，中东地区正在区域重塑过程中，权力与战略地位发生重大转变。这反映出权力、影响力、联盟和区域安全等概念正在被重新定义，区域战略环境正朝着更灵活和网路化的模式发展，对僵化的集团和联盟的依赖程度降低。
引入新概念
一个地理、人口和军事实力更强大的国家，如果缺乏相应的制度和政治能力来利用这些资源并将其与区域和国际影响力网络连接起来，则可能无法将其资源转化为真正的影响力。国际结构因素对重塑中东主要大国角色的影响，强调这些转变不一定符合冷战时期继承下来的传统模式。在此背景下，如下概念被引入：
1、“选择性霸权”的概念被引入，作为理解美国在该地区存在性质转变的切入点。美国并非必然从中东撤军，而是在重新调整其存在方式和干预重点。这种调整将选择性军事合作与情报和技术能力的部署相结合，同时在事态发展影响关键战略利益时保持直接干预的能力。相反，我们不能将中国与前苏联类比。中国在该地区的影响力很大程度上是基于贸易、投资、基础设施以及经济、技术和通讯网路。因此，要理解国际大国的角色，就需要超越诸如存在或撤军、霸权或衰落以及一个国际极点被另一个国际极点取代等二元对立的思维模式。相反，我们需要以更灵活的视角来解读其存在和影响力的多方面形式。
2、叙事作为权力工具。会议讨论转向建构国家叙事的重要性，叙事作为权力工具，被认为是日益成为权力与危机管理的关键组成部分。一个国家不仅需要具备能力或制定政策，还需要能够解读自身的政策、利益和转型，并在国内和国际上以连贯且令人信服的叙事方式呈现它们。然而，叙事的有效性仍然取决于是否存在真实的政绩以及可辩护的资讯和事实。单凭话语权无法弥补实力或政绩上的不足。因此，当叙事能够成功地将国家的实际政策与其目标、利益以及在合作伙伴、竞争对手和公众舆论中的形象联系起来时，它便成为一种权力倍增工具。
3、多层次安全。尽管对话中反覆提及，鉴于该地区高度的不确定性以及预测危机走向能力的下降，构建明确的方案十分困难。但目前的趋势表明，有限且相互重叠的安全安排的重要性日益凸显，而非朝着构建单一、全面的区域安全体系的方向发展。根据这一趋势，区域安全可以建构在多个层次和领域；有些是双边的，有些是微型或多边的，有些与水道安全、航运和能源有关，而有些则专注于国防、技术、情报和网路安全。这些安排可能不需要包含相同的各方，也未必要求参与者的利益在所有问题上完全一致；这可能反映了“多层次安全”概念的逐步演变。
4、联盟格局的转变。讨论得出的结论是，下一阶段的关键问题不再仅仅是“谁与谁结盟？”，而是扩展到更为复杂的问题，例如一个国家需要何种类型的权力、它准备应对的威胁的性质，以及它在每种情况下可以调动的工具、伙伴和网络。然而，中东最显著的转变不仅限于联盟格局的转变，也延伸到联盟概念本身：从固定且全面的关系转向灵活的多层次网络，在这些网络中，利益交织未必完全一致。这需要重新评估用于理解该地区的工具，并重新审视权力、联盟、威慑、地理和影响力等概念，以此作为理解在日益增长的战略转型中正在形成的区域秩序特征的必要切入点。
新型战略资源凸显
由多名阿拉伯战略家参加的讨论会最后认为，国家间的关系如今是透过安全、经济、技术和后勤合作等多个层面的交叠而形成的，而伙伴关系的性质和角色也会根据具体问题、威胁和利益而变化。
在回顾传统现实主义方法的框架下，权力重新定义。讨论表明，地理面积、人口规模和军事实力等传统指标已不足以单独衡量一个国家的战略分量。利用地理、基础设施、技术、经济、外交、叙事和伙伴关系网络的能力变得日益重要，同时，港口、海陆航线、海底电缆、资料中心和供应链等新型战略资产也日益凸显。因此，一个国家的规模不再是其在区域体系中地位的必然决定因素。一个规模和传统资源有限的国家，如果能在国际贸易、能源、技术、通讯和伙伴关系网络中占据关键地位，也能获得显著的区域影响力。
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