从“黑马卡”到“托管实验”，汕尾老区教育“晋级砍尾”

2026年7月，高考放榜。汕尾市教育局党组书记、主任督学林建在接受《广东教育》专访时，用八个字概括了这座老区城市过去几年的教育变化——“洼地崛起”“晋级砍尾”。

数字印证了这一判断。2026年，汕尾全市高考本科上线人数首次突破8000人大关，本科上线率增幅居全省首位，特控率增幅位列粤东西北首位。而在三年前，汕尾高考本科上线率仅为36.5%，到2026年已跃升至63.82%。

汕尾市区航拍图。

一间档案室里的“黑马卡”

在陆丰市龙山中学的档案室里，一排排蓝色文件夹整齐排列。每个文件夹都属于一名高三临界生，它们有个很形象的名字——“黑马卡”。

龙山中学高三年级级长宋胜锡记得其中一个学生。这个选考政治的孩子，起初在逻辑模块的答题上始终找不到章法，审题不清，知识点整合混乱。科任老师通过“黑马卡”上记录的历次考试数据，锁定了他的薄弱环节，进行针对性辅导。后来，这名学生在逻辑模块上的得分率超过了80%。

“黑马卡”记录的内容远不止分数。每一份档案里，都有教师与学生谈话的记录，涉及学习、生活、心理各个方面。这种精准施策的背后，是陆丰全市教研“一盘棋”的支撑。以往各校“各自为战”的局面被打破，2个高中教研联盟和12个初高中衔接教研联盟建立起来，以优质校带动薄弱校协同共进。

陆丰市教师发展中心高中教育课程部部长林恒哲描述了这套机制的运转方式。以一模英语学科为例，通过数据分析发现陆丰全市考生在阅读、七选五逻辑推理等题型上失分突出，教研部门立即组织各校备课组对照数据，制定专题补弱方案，在下一次模考中跟踪检验，“构建完整备考闭环”。

一场“能上能下”的校长考核

2023年以来，汕尾全市公办中小学校长绩效考核实现全覆盖。240名校长获评绩效考核一等并获得专项奖励，210名优秀管理骨干被择优提拔，对履职不力、连续考核末位的校级领导被调整或免职。

汕尾市教育局出台的中小学校长绩效考核制度，将考核结果与校长的去留直接挂钩，真正实现了校长“能上能下”。与此同时，汕尾在全省率先实施教师职称“异地评审、异地评委、异地答辩”改革，弱化论文表彰门槛，突出课堂教学实绩。目前全市高级职称教师达3517人，较2023年增加700人，增幅25%。

师资配置的另一个突破口是编制统筹。汕尾建立了市县编制统筹调剂和市域动态调配制度，设立临时周转编制池。2023年以来，动态统筹调配编制1089名，其中周转池编制423个，累计完成交流轮岗教师3369名。

一笔算在幼儿园账本上的钱

2025年秋季学期，汕尾在粤东地区率先全域落实学前教育保育教育费免除政策，投入5702万元专项资金，惠及3.84万名在园幼儿。

按照汕尾市发展和改革局发布的收费标准，省一级公办幼儿园保教费为每月450元，一学期按5个月计算，一个孩子可以省下2250元。对于许多家庭来说，这是一笔实实在在的减负。

目前，汕尾全市公办园及普惠性民办园在园幼儿占比达到90.78%。与此同时，全市教育支出占一般公共预算支出比重接近20%，2023年以来累计发放学生资助资金超1.7亿元，惠及学生超13万人次。

一所县中的“托管实验”

“以前优质生源往外跑，现在不少学生选择留下来。”海丰县彭湃中学一位高三教师感慨道。三年前，她还在为优质生源外流而焦虑——“好苗子都往珠三角跑，留下来的孩子信心不足。”而刚刚过去的2026年高考，这所曾被“县中塌陷”困扰的老区中学，交出了一份亮眼答卷：本科上线较去年猛增117人，特控上线人数和高分段人数双创新高，生源回流明显。

这样的转变来自于汕尾深入实施的县中振兴行动。汕尾出台《汕尾市县中振兴攻坚行动方案》，构建“省级托管+深汕结对+高校支持”帮扶体系。在佛山市教育局支持下，佛山市教研室和佛山教育集团先后派出60多位专家到彭湃中学，基本接管了高三备考指导工作；学校也派出近70人的教师团队赴佛山一中跟岗学习，掌握最新高考信息和动态。从集体备课到分层作业，从临界生辅导到心理疏导，每一个环节都精细打磨。

类似的帮扶不止一例。佛山一中托管海丰县彭湃中学，深圳光明、罗湖、龙岗、坪山四区分别与汕尾城区、陆丰、海丰、陆河“一对一”结对。2023年以来，累计选派管理骨干257名驻校指导，华南师范大学五级联动培训教师6305人次。2026年高考，6所受托管县中的本科上线率平均增长18%。

汕尾市教育局提供的数据显示，全市已建成4个市级优质教育集团、8个城乡教育共同体、5个省级优质基础教育集团培育对象，成功申报2个广东基础教育高质量发展试验区。

从一间档案室的“黑马卡”，到一场动真格的校长考核，再到一笔幼儿园账本上的减免——汕尾教育的变化，最终落在一个个具体的场景里。

采写：南都N视频记者 鹿筱悦