平陆运河能带动广西崛起吗？

文 | 飞剑客

平陆运河能给广西带来什么

最近，平陆运河全线通航。134.2公里，5000吨级船舶，727亿元总投资，这是新中国成立以来第一条由国家层面统筹建设的通江达海运河。按测算，西南货物由此出海，内河航程缩短560公里以上，综合物流成本下降18%到30%。

讨论这条运河能干什么之前，得先搞清楚广西过去不能干什么。

广西是中国唯一沿海的西部省份，海岸线1628公里，摊开地图，它明明面朝北部湾。可境内河流几乎全部自西向东，汇入西江，直奔珠三角。西江水系与北部湾之间横着一道分水岭，内河船舶到南宁就走投无路。

这其实是一个百年旧梦。孙中山在《建国方略》中就曾提出沟通西江与北部湾的运河设想。一百年画在纸上的线，如今才真的变成水道。

需要说明的是，难的不仅是挖河，更是要改变一条水系几百年形成的流向，改变货物几百年走熟的路。

一个拧巴了很多年的局面由此形成，广西的货要先坐船去广东，再从广东出海。所谓临海不见海，通江不达海，一条西江，把广西的产业和广西的海隔成了两个世界。代价就是糖、铝、锰、水泥这些，也就是广西的剩余产品，只能沿西江东下，要借珠三角的港口出海。

广西的生产体系在物理上就够不着自己的出海口，产品造得出来，却进不了就近的流通环节。

运河要改变的，正是这个物理前提。而流通的改变从来不只是有了运费，它同时是一次剩余产品的再分配。

用马克思的话说，运输是生产过程在流通领域内的继续。这里有两层意思：一是运费是商品成本的真实组成部分；二是流通环节同时是一个分配剩余的场所。改换流通路径就是流通剩余的重新分配，比如把原本过境珠三角的装卸仓储船代结算截一部分回来。放在全国，这是一次流通路径的再配置；放在广西，是让自己的货物第一次能从自家门口出海，让自己第一次能参与自家货物流通的分配。这是运河的第一重功能。

运河的第二重功能是创造腹地，西江上游、左右江，整个西南地区，第一次被纳入同一个港口的辐射半径。广西与东盟陆海相接，本是最理想的对接区位，边境贸易和面向东盟的加工贸易却长期卡在一个物流悖论里，货要绕去广东出海，区位优势就成了摆设。

现在运河接上北部湾港，西南原材料、广西加工、海南洋浦的深水港、东盟市场可以在地理上闭合。陆路贴着越南边境走，海运从北部湾走，两头可以同时调用。做生意的都清楚，这种新邻近性值多少钱。

这可以说是硬约束的解除。

当然它也有做不到的事。运河是一个放大器，它可以矫正的是空间结构，但不是能力结构，它能放大柳州、南宁、钦州之间已有的产业联系，但产业基底、技术能力、工人技能这三大块，这还是需要每一座城市在自己擅长的领域里一点一点累积起来。然而这才是主体。

不过要回答运河能不能带得动，我们得先回头看广西这几十年走过的路。

广西过去的选择

广西今天的格局，一半是被历史推着走的，一半是自己选的。

南宁作为首府相当程度上并非经济逻辑的产物（当时还有援越抗法的后勤考量）。必须承认，这一安排保障了边疆稳定与民族团结，这本身就是无法用GDP衡量的制度收益。

而从桂系以来经济中心就一直是柳州。建国后，从柳钢、柳汽、柳工，到两面针、金嗓子，轻重工业配套齐全，牙膏、装载机、人造卫星部件都能造，工人工资和本地消费有循环，是典型的福特主义式地方积累体制。柳州工业产值一度在华南仅次于广州。

有工业趣味的游客到广西，柳州工业博物馆值得专程去一趟，老一辈工业人激情燃烧的岁月都陈列在里面。这个体制后来拉垮了，原因不在柳州。过去十几年间，汽车产业政策向大型集团和沿海合资倾斜；同时在欧美去工业化浪潮中，东部沿海承接全球外包，全国积累体制换了赛道，柳州的整套打法就一下子使不上劲了。而同一时期，南宁拿到的资源和政策却越来越多。

但有一说一，柳州留下的遗产还在。几十年工业史沉淀出一套高度多样化又内部关联的能力谱系，如机械加工、模具、铸造、装配工艺、质量控制等等。表面上的产业五花八门，底层共享同一套本事（这叫相关多样化）。这种结构抗风险性强，九十年代汽车低迷时工程机械顶上来，2008年危机时内需市场顶上来。更宝贵的是产业工人队伍和配套网络，那是几十年“干中学”攒下的本地公共品，是花多少钱都买不到的。

柳州往下走的时候，南宁正在走强首府路线。过去四十年中国融入世界体系，为了对抗外部垄断利润和技术地租的吸引，在东南沿海堆出积累中心，结果在国内复制了世界体系的结构，沿海向内陆倾销商品，内陆输送能源资源和廉价劳动力。

2008年以后，内陆各省纷纷在省内造一个积累中心，这就是强省会战略，为的是防止人才和金融资本被沿海吸干。这些中心靠高固投和债务驱动，劳动力市场又不完善，五险一金交不齐的地方不少，同时还动了周边城市的奶酪，被骂吸血是常态。

南宁的问题在于，它比别的省会（首府）更没有资格玩这套。成都做得到，是因为有千年盆地政治文化中心的积淀，顺势就能为之；合肥做得到，是中科大撑住科研面子，又靠近江苏上海接受辐射。南宁的基本盘是什么？制糖工业在崇左，钢铁在柳州，铝业在百色——南宁不是完全没有工业，但门类零碎、链条短小，不成体系。科研、资本、制造的三级转化装置一样都没有。（说起来，科研这块化工比较有名的还是地方民族大学）

强省会能不能成立，不能只看行政级别堆了多少楼，五象新区天际线怎么样，要看四套制度形式，货币信用往哪里放，劳资之间怎么分剩余，企业间竞争靠什么压价，国家用财政和金融托底到哪一层。

2008年以后很多内陆省会实际拼出来的是一种债务—土地—固投驱动的积累安排，银行把钱借给平台和城投，城投把路桥园馆、CBD变成抵押物，地价和房价接住下一轮授信。

循环能运转，前提是资产价格一直涨、人口一直净流入。南宁的尴尬在于，几方面好像都不硬，产业基底薄，人口吸附靠全区再分配而不是工资岗位，房地产接不住这么大的信用派生，于是信用不是转成厂房、设备和工人技能的存量，转成城建景观和财政刚性支出。

没有足够规模的本地工资性需求，也没有外部的结构性订单，固投一停，于是南宁这些年的强首府，所谓“积累”就只完成了空间上的搬运，比如把全区的剩余搬到首府，再以债务和土地的形式，凝固成一座座低回报的城市景观。倘若只在消费端、地产端、行政资源端做强首府，等于把全区剩余改道流过一个很一般的枢纽，以至于自治区其他各市市民对南宁的怨气都很大。

回头看，三十年前广西有过一次和福建类似的机会，政经两中心分离，政治中心留在南宁，经济中心交给柳州。福建走的就是这条路，广西没走成。当然不能说走了就一定更好，但今天的窘境，至少有一半是当年选择欠下的账。

广西各城市未来的产业格局

这里需要交代一个理论背景，区域增长往往是沿着既有能力的邻近空间演化，任意的产业叠加走不远。新产业大概率从旧产业的技术邻近处长出来，一步跨进陌生产业的成功率很低。

笔者发现南宁招商几年真正立住的不多，但也有，比如比亚迪把年产45GWh的动力电池及储能基地落在伶俐，多氟多、比亚迪的碳酸锂、法国爱森跟着进来，正负极材料、铜箔铝箔、隔膜都有发展，太阳纸业的林浆纸一体化项目也落在六景。

对这些项目来说，矿石原料从钦州港上岸，通航后可经平陆运河直接运到六景港，物流账算得过来，企业才敢按这个预期落子。比亚迪估计就是在运河还没通航时就冲着这个预期落了子，这算是流通成本反过来塑造生产布局的例子。

除南宁、柳州外，广西多数城市的工业体量在几百亿到一千多亿这个量级。所谓产业方向，说穿了就是一两家龙头企业、一两个园区能不能活下去的问题，这里谈不上宏大的产业叙事，在此笔者希望都提一嘴。我们先得承认基数小、路径浅、经不起折腾。在这个前提下，自治区哪个城市凭空去追八竿子打不着的时髦产业，等于让糖水铺子改行造芯片，十有八九赔钱赚吆喝。

提到平陆运河，首先就得提一下钦州和防城港这一对出海口。钦州是没什么家底的年轻港口城市，新能源材料、化工新材料全靠大项目硬引进来。引进龙头企业做三元前驱体，再围着它招正极材料、储能电池，一条链一条链做起来。

现在电池材料全行业打价格战，龙头挺住了，嫁接的枝条就活了，还能顺着往储能、回收延伸；挺不住，整条链缩水。钦州的正路是把这条电池链养粗，向上下游两头爬，钴镍原料，还有电池回收和储能应用，还要让它跟本地化工、港口的本事沾上亲。

据笔者观察，防城港的钢铁、有色金属、粮油加工年产值还挺高的，其中钢铁柳钢把产能放到防城港。柳州地贵、环境容量小，千万吨级的摊子摊不下了，就把重产能挪到港口边，老巢留下做精品钢、研发和高附加值产品。这谈不上谁吸谁的血，只是一家企业的能力在空间上分家。

而沿西江往上，尤其要说一下贵港。广西林业总产值已经破万亿、居全国第一，木材顺西江漂下来，主要在这里切成板做成家具。树、板、家每一环都挨着上一环，相关程度高，这几年木业家居和现代纸业涨得都凶。有意思的是造船业去年增长七成多，运河一开，西江航道等级上去了，大船的需求也会跟着来。

贵港今后几个方面，一把木材家居这条链做完整，补上设计和品牌；造船修船跟着运河运量吃饭，把西江航运服务这块蛋糕从广东手里抢回来一块。新能源车那边，贵港在造电驴上有基础。

梧州是广西最老的工业城市之一，靠捡破烂起家。再生铜、再生铝、再生不锈钢，回收全国的废旧金属回来熔炼加工，眼下正从收回来熔了卖锭子，往熔了之后压延、做成铜箔铝材部件升级，利润留在深加工环节。六堡茶、人工宝石这些消费端的老手艺，顺手往品牌电商方向养，一硬一软两条腿走路。

桂林有广西最多的文化底蕴，还有三线建设的家底加上桂电的人才，做通信设备、电力电子有年头了。像苏州的电子产业是贴着上海长出来的，桂林没有那个外部市场，现实的路是把智能电网、光通信这两个有存量订单的细分守住，慢慢往医疗电子这类小分支蹭，饿不死也难大富大贵。旅游是桂林的招牌，但别指望它带动工业，客流和消费稳住就不容易了。

然后是玉林，大家提到玉林就想到玉柴。麻烦在于柴油机行业整体走下坡，电动化一来，非道路机械和船机还能撑些年，可能得往农机、发电机组、小型工程机械转。这些跟发动机是近亲，师傅和设备都用得上。玉林还有香料和中药材市场，但市场交易额不等于工业产值，从贸易转加工最难的是品控和品牌，玉林试了很多年，成的有限，不能把这当成已经到手的收益。

北海，大名鼎鼎，当年被传销折腾的不轻，目前石化是它唯一实打实的重资产，往下游精细化工做。渔业加工搞点品牌，对标不了福建，在广西区内做出名堂就算赢。海洋电子、船用设备这类细分，有就做，没有不强求，市场太小。旅游招牌涠洲岛业态还是要整治一下。

接着说一下崇左，它的命根子是糖，可惜糖价长期低迷，能做的是把甘蔗的副产物吃干榨净，降成本保命。还有锰。磷酸锰铁锂电池这两年装机量在涨，崇左手里有电解锰的存量，跨到电池级锰盐技术上不算远。正极材料现在是全国性过剩行业，连头部都在亏，崇左此时进场，窗口可能已经过了。稳妥做法是只做原料级产品，把宝押在万一锰系电池起来这个可能上，别押上全部身家做深加工。

百色就是铝杆子粗，粗也意味着风险集中，铝价一跌，全城财政也会受到影响。氧化铝、电解铝环节利润薄又吃电，它该做的是把铝水尽量就地变成轮毂、型材、光伏边框，哪怕规模不大，每吨多挣几千块。绿电铝是真实的卖点，欧洲碳关税落地后低碳铝有溢价，不过前提是电力结构真绿。芒果、蔬菜加工做一点。

河池有铟、锑，从精矿到高纯材料那一步卡在技术、资本和环保三关，本地一家企业很难独立完成。现实的定位是当上游稳定的供应商。桑蚕倒是河池是全国最大产区之一，可广西卖生丝卖了这么多年，利润大头一直在江浙的绸缎环节。想往下游走，得先有人肯投绸厂，这是典型的知道该干嘛但干不了的困境。巴马康养挣点住宿餐饮的钱，别碰会销那套就行。

贺州的碳酸钙从卖粉体到卖母粒、人造石，竞争对象是广东云浮和江西。矿都差不多最后拼运费和客户关系，利润太薄。它是广西距离大湾区最近的城市。金属制品、电子装配的转移订单，接得住就接，接不住别硬造园区。做好大湾区的菜篮子，承接周末康养消费（西溪温泉赞一个）。

来宾是从柳州分出来的市，现实出路一直是是嵌进柳州的供应链。糖、钙粉都是大宗低值货，挣辛苦钱，糖蜜酒精、滤泥肥料这类综合利用能摊薄成本就做。

运河把西江时代的广西和北部湾时代的广西缝了起来，矫正了临海不通江、通江不达海的空间问题，让广西至少能参与自己货物的流通分配。这一步走得很必要。

不过经济史上，运河从来不是完全的充分条件。京杭大运河沿线，扬州因盐业而兴，苏杭因手工业而富；而巴拿马运河通航一百多年，巴拿马至今在很大程度上仍是一条通道。船通了货怎么流，终究还得看岸上有什么，要靠每一座城市在自己擅长的那半亩地上继续深耕。

当然，囿于篇幅，还有不少广西县域经济没有深入讲讲。当大开大合的经济模式降速之后，许多地方能不能稳住就业和人气，取决于平陆运河这条大动脉之下、在县域一层一层织起来的毛细血管网络，就比如横县的茉莉花、容县的沙田柚和生态板材，融安的金桔，荔浦的衣架和光电线路板，北流的陶瓷和电子玩具，平南的纺织和奶茶，陆川的铁锅，武鸣的沃柑。

这些特产背后都是一整条从种植或加工到品牌销售的县域产业链。这几年笔者从事派驻帮扶，去了不少南方县域工厂调研，感触挺多的，打算整理成几篇后面陆续和读者分享。

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