欧洲通讯社10月7日报道,匈牙利周三放弃了对乌克兰入盟谈判两阶段议题的否决权。下一阶段取决于基辅议会能否通过一项少数族裔权利法。
匈牙利为欧盟与乌克兰再开设两个谈判小组扫清了障碍,这表明如果基辅下周通过少数族裔权利法,布达佩斯准备解除否决权。
此举扫清了下周欧洲理事会峰会的一个主要障碍,也将有助于推进摩尔多瓦的入盟谈判,因为这两个候选国在这一过程中一直紧密相连。
在专家层面达成一致后,乌克兰最高拉达议会预计将于周一通过该项立法。这将为匈牙利在次日于卢森堡举行的总务理事会上批准开放第二和第三集群铺平道路。
在同一次会议上,成员国预计还将批准向匈牙利支付 42 亿欧元的凝聚力款项,这笔款项此前因腐败问题而被阻止。
周三,匈牙利允许为安理会必须向乌克兰发出的信函进行技术准备工作,要求乌克兰提交其谈判立场——这是朝着开放集群迈出的正式一步。
布达佩斯此前甚至阻止了这项准备工作,因此周三的举动强烈表明,一旦基辅通过少数族裔权利立法,布达佩斯就准备解除否决权。
这些集群随后可以在下周二举行的政府间会议上正式启用。
这一进程仍有可能受阻。由于难以在最高拉达(议会)中获得稳定的多数席位,乌克兰议会尚未批准这项少数族裔法案。
解决争端也可能为匈牙利总理彼得·马扎尔和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的首次双边会晤铺平道路。两人此前曾计划会面,但马扎尔将会谈的前提条件设定为少数族裔权利问题取得进展。
这两个集群分别涵盖国内市场和竞争力。今年早些时候,基辅还开设了涵盖所谓基本要素(包括法治和司法)以及对外关系的集群。
如果下周开放两个集群,乌克兰还需要开放另外两个集群,才能全面启动其入盟进程,并落实绿色议程和欧盟资源。布鲁塞尔的目标是在年底前开放所有剩余集群。
紧张的关系
在匈牙利前总理维克托·欧尔班的领导下,匈牙利和乌克兰的关系急剧恶化。欧尔班政府与基辅方面屡次发生冲突,并阻碍了乌克兰加入欧盟的进程。
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奥尔班发起了一场激烈的反乌克兰竞选活动,将基辅描绘成对欧洲安全的威胁。
在4月赢得压倒性选举胜利后,马扎尔于5月就职,并承诺对乌克兰采取更加务实的态度。6月,在基辅通过一项关于少数族裔权利的11点行动计划后,他批准开启两个章节的谈判。
外喀尔巴阡地区匈牙利族人的权利仍然是一个紧张局势的根源。
在欧尔班执政时期对乌克兰抱有多年敌意之后,保守派选民仍然对与基辅建立更紧密的关系持谨慎态度。但捍卫海外匈牙利族人的权益也受到保守派的欢迎,这或许会给匈牙利与乌克兰达成协议留下空间。
9 月,匈牙利与乌克兰外交部长安德烈·西比哈就匈牙利是否参加泽连斯基的喀尔巴阡峰会(旨在促进该地区的发展)公开发生冲突,两国关系再次跌至低点。
马扎尔批评乌克兰未经其同意就将匈牙利列为参会方,而西比哈则指责他步欧尔班的后尘。匈牙利外交部长安妮塔·欧尔班随后在纽约联合国大会上与西比哈就此事进行了讨论。
上周,两国的外交部长就乌克兰一家网站将两名匈牙利人——足球运动员米洛什·克尔凯兹和反对派议员巴拉兹·希德韦吉——列入黑名单一事进行了密集会谈。
这场争端源于匈牙利和乌克兰国家队在布达佩斯进行的一场比赛,比赛中一些匈牙利极端球迷对乌克兰国歌发出嘘声,几名球员在球场上发生冲突。
外交部长欧尔班谴责了“对匈牙利公民的污名化、任何形式的黑名单制裁或潜在威胁”,并表示布达佩斯正在与乌克兰官员联系以解决这一问题。
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