DeepSeek重仓的五线小城

2026年8月，高盛发布了一份专题报告，将中国内蒙古的一座五线城市标注为「亚太地区规模最大、增速最快的AI计算集群之一」。

这座城市叫乌兰察布。

报告里最引人注目的数字是12.5GW。截至2026年6月，乌兰察布已投运及规划的数据中心容量合计约为此数——超过OpenAI在2025年启动Stargate时提出的10GW美国AI基础设施初始承诺。

摩根士丹利随后跟进，将乌兰察布列为「AI时代两个主要受益集群之一」。

一位科技博主在社交媒体上说，自己在硅谷参加饭局，一桌美国AI从业者聊的既不是OpenAI，也不是英伟达，而是中国内蒙古的五线小城乌兰察布。

这段传闻的真实性无从考证，但它折射出一个事实。在2026年夏天，这座中国北方的农业小城，意外站到了全球算力竞赛的聚光灯下。

一组需要参照系的数字

要理解12.5GW意味着什么，需要几个参照系。

首先，它相当于去年全国所有算力中心总用电量的六成以上。据测算，12.5GW如果全年满负荷运行，理论年用电量约1095亿千瓦时，而2025年全国算力中心总用电量约1700亿千瓦时。

其次，乌兰察布2025年的地区生产总值为1260.3亿元，常住人口155.7万，而户籍人口255.1万——超过一半的户籍人口在外谋生。

这座城市名下签约的100多个数据中心项目、总投资超过5000亿元的体量，大约相当于当地四年的经济总量。

算力运行规模同样可观。截至2026年中，乌兰察布算力运行规模为17.2万P，2026年底预计突破20万P，同比增长超112%，占全国总算力规模的8.7%。

2026年上半年，算力产业营收36.6亿元，用电量32.67亿度，同比增长89.52%。

这是一份看起来极为光鲜的成绩单。但如果把镜头拉远，乌兰察布的产业故事并非新鲜事——它只是最新的一章。

为什么是乌兰察布？

在科技媒体的叙事里，乌兰察布的崛起常被描述为「天意」，纬度高、气温低、风大、离北京近。

这些条件确实存在，但并非不可替代。东北的哈尔滨、齐齐哈尔，西北的甘肃、青海，冬天比乌兰察布更冷的地方比比皆是。

真正的秘密藏在电力系统里。

中国电力体系有两大电网：国家电网和南方电网。但在两大电网之外，还存在一个独立运营的蒙西电网，覆盖内蒙古中西部8个盟市，由内蒙古电力集团运营。

乌兰察布恰好身处蒙西电网覆盖范围内。

蒙西电网的独立性，意味着它可以自主定价、自主交易。2026年8月，蒙西电网公布的代理购电价格为0.3234元/千瓦时，乌兰察布部分算力中心到户电价约0.358元——而同期北京工业电价在0.6-0.7元，蒙东地区约0.8元。

对年耗电数十亿度的数据中心而言，一度电差三毛，一年就是上亿元的纯利润。

第二个优势是冷。乌兰察布地处北纬42度，年均气温4.3℃，一年中有近10个月可以引入室外冷空气进行自然冷却。同等技术条件下，PUE（能源使用效率）可以压到1.2以下，比传统机房节约约30%的能耗。

以1万个机柜的规模计算，每年可节省用电2亿到3亿千瓦时。

第三个优势是距离。从2017年起，乌兰察布建设了直通北京的144芯点对点光缆，目前两条双路由光缆已投入运营，单向实测时延仅2.1毫秒，故障切换控制在20毫秒以内。

对北京的科技大厂而言，把算力放在乌兰察布，数据传输几乎没有可感知的延迟。

便宜的电、天然的冷、离北京够近，这三个条件叠加构成了乌兰察布的核心竞争力。但问题是，这些优势，为什么直到AI时代才被充分激活？

十三年等待

乌兰察布与数据中心的渊源，可以追溯到2013年。

那一年，中国大数据产业刚刚起步，云计算从概念走向落地。乌兰察布市政府主动出击，带队奔赴深圳，与华为签订《云计算数据中心合作协议》，一期总投资16亿元。

这是察哈尔高新区最早的数据中心项目，也是第一个落地的大厂项目。

此后，乌兰察布喊出「草原云谷」的口号，立下「南贵北乌」的志向——南有贵阳，北有乌兰察布。2018年，苹果、阿里云相继签约；2020年6月，快手智能云大数据中心落地，投资达百亿元级。

但真正的转折发生在2025年底。

那一年，乌兰察布市政府出台《Token之都建设三年行动计划（2026—2028）》，提出「草原云谷—智算之城—Token之都」的三级路径，目标2026年算力总规模突破20万P、实现营收80亿元，并探索搭建词元（Token）交易结算平台。

政策出台的时机恰逢AI大模型训练与推理需求爆发。2026年4月，DeepSeek的招聘页面上第一次出现了北京、杭州之外的第三个城市——乌兰察布，职位是数据中心高级交付经理和高级运维工程师，月薪1.5万至3万，14薪。

6月，DeepSeek完成首轮500亿元融资，投后估值约520亿美元。据彭博社援引知情人士消息，这笔融资几乎没有在账上停留，DeepSeek随即计划在乌兰察布建设一座供电规模约1GW的超大型AI数据中心，部署至少16万颗高端AI芯片。

从2013年到2026年，乌兰察布等了十三年。这期间，它从一个以土豆和铁合金闻名的农业小城，一步步走到了全球AI算力版图的中心位置。

谁在乌兰察布下注？

目前，乌兰察布的算力版图可以分为两层。

第一层是智算/Token层，也就是直接消耗算力的模型厂商和互联网公司。

华为在当地已落地3个数据中心，总投资近60亿元，是华为云全球最大的渲染基地；阿里云2018年起布局，2026年宣布24亿元扩建；快手百亿级自建，规划30万台服务器、绿电占比93%；字节跳动计划在集宁区新增5至6GW算力规模；苹果建成了北方首个数据中心；DeepSeek规划约1GW智算中心，采取自建加租赁双轨模式。

第二层是绿电AIDC层，也就是为算力提供基础设施的运营商。

远景能源的「星河基地」建筑面积12万平方米，可承载百万卡并行、算力规模达「百万P」，园区总规划容量超过2GW，2026年8月正式投产；中金数据落地了全国首个数据中心「源网荷储一体化」项目；世纪互联乌兰察布云智算中心总投资106亿元，建成后可提供21万架标准机架；万国数据签约五年投资超300亿元，规划2GW数据中心园区。

这些项目的总投资，加起来超过了5000亿元。

冷静的账单

在一片热烈的叙事中，有几个问题需要冷静面对。

第一个问题是：5000亿投资，本地能留下多少？

算力产业链的利润分配极度不均衡。上游是英伟达、台积电、HBM存储厂商、光模块企业——英伟达2026财年毛利率高达75%，一块B200芯片成本数千美元，售价可达三四万美元。中游是服务器组装厂商，利润率大幅下降。下游是数据中心运营商，行业利润率约10%到20%，而这些运营商的总部大多在深圳、杭州、北京。

据测算，一座GW级数据中心的投资中，GPU、HBM、光模块等核心芯片和元器件占40%到50%，流向了上游巨头；服务器组装占15%到20%。

真正留在当地的，只有电费、地租和建造安装费用，大约占10%到15%。

这意味着，5000亿投资里，真正沉淀在乌兰察布本地的，可能只有500亿到750亿。而其中大部分还是电费和地租——这与煤炭时代的资源输出模式，逻辑上并无本质区别。

第二个问题是：就业带动有多大？

一个超大型数据中心，建设阶段虽然需要人，但需求量远小于传统土木工程。等到建成运营，正式员工通常只有200到500人。

乌兰察布虽然通过当地人社部门开办了二十多期技能培训班，已培养上千名运维学员，但相对于155万的常住人口，这个体量仍然有限。

第三个问题是：利用率。

高盛在报告中专门提示了风险：乌兰察布规划容量增长很快，后续利用率、项目交付、绿电成本和水资源都要经受检验。

大量容量同期上马，还可能压住机柜租金。从「抢地、抢电」到真正把机器长期跑满，中间少不了一轮大浪淘沙。

第四个问题是：Token的价值。

当年人们在荒野上钻探油井，每一桶石油都能转化为现实世界的生产力。

但今天草原机房里消耗着海量绿电、喷涌而出的万亿Token，究竟有多少是在真实地改造实体经济？又有多少只是在生成几张娱乐图片、写几篇公关套话，在科技圈内空转？

这个问题，不只是乌兰察布要面对的，也是整个中国AI产业要回答的。

起点还是终点？

乌兰察布市政府官员坦言，算力产业目前仍处于投入期，「还在赔钱」。根据官方口径，仅2024年有近亿元的数据。

但故事或许正在出现不同的走向。依托算力优势，乌兰察布去年搞了「北疆影视算力产业园」，引入影视科技企业，落地本土AI影视创作项目。

一套无人驾驶系统原276天的训练任务，迁移至本地集群后仅需11小时。

从土豆，到铁合金，再到Token——乌兰察布把这三个词并称为「3T产业」。它的课题始终没变，让本地的资源，为本地留下更多收入。

13年前，乌兰察布拿着冷资源清单四处路演的时候，大概不会想到，当年被国网嫌弃、被迫独立运营的蒙西电网，有一天会成为AI时代最稀缺的资产组合。

但这一次，故事是否会不同，取决于乌兰察布能不能在算力的基础上，长出真正属于自己的产业——而不只是充当别人的机房。

决定乌兰察布未来的，可能不是规划了多少个GW，也不是签下了多少千亿的投资意向。而是这里的算力，能不能真正转化为实打实的生产力；这里的年轻人，能不能不用再背井离乡。

参考文献

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[2]星海老局.二十年前的大危机，让这个北方小城拿到了AI时代的大结果[EB/OL].星海情报局,2026-09-10.

[3]查小研.“Token之都”乌兰察布的AI核心玩家版图[EB/OL].TOP行业报告,2026-09-09.

[4]祥燎.卖土豆的内蒙小城，掏走阿里华为上百亿[EB/OL].金错刀,2026-09-12.

[5]李南南.乌兰察布成为“Token之都”：怎样做好AI时代的城市选择？[EB/OL].罗辑思维,2026-09-24.

[6]央视新闻.这座草原小城的年轻人，开始“种”Token[EB/OL].央视新闻,2026-10-07.

[7]帅真商业视界.内蒙古五线小城，被华尔街点名了[EB/OL].帅真商业视界,2026-10-07.

[8]杰西卡.我的五线老家成了“Token之都”[EB/OL].量子位,2026-10-01.

[9]张雪.梁文锋的500亿，投向一座北方小城[EB/OL].投中网,2026-10-08.

文/五童

「渝鲁大道」主理人

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