“有纠纷，不用吵，这里可以说理”，天津16个区、249个街乡镇全部实现！

来源：滚动播报

（来源：天津日报）

记者 | 韩雯 摄影| 孙震

在天津，有这样一个阵地，百姓遇到烦心事，不再急着到法院去“打官司”，而是走进这里——社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）。

蓟州区州河湾镇综治中心多部门联合调处纠纷。

据统计，2025年，天津法院一审民事收案增幅低于全国平均水平7个百分点。

数字的背后，是天津深入践行新时代“枫桥经验”，以体制机制改革重塑调处流程，纵深推进综治中心规范化建设的生动实践。一件件民生琐事、一桩桩邻里摩擦，不等到对簿公堂，已在群众身边就地化解矛盾、抚平心结。

一扇门： 把阵地建到家门口

宝坻区霍各庄镇的刘女士，因为一张燃气卡，差点儿走上法律解决的途径。村里统一换表后，她的旧卡里约1500元余额因新卡领取“信息错位”取不出来。燃气站说卡已被领走，她却从没见过。跑了几趟没结果，她想过打官司，可又觉得为这点钱耗时间、费精力，不值得。可本该属于自己的钱款迟迟无法找回，委屈憋在心里，始终堵得慌。

听说镇里有个综治中心能帮百姓评理，刘女士抱着试一试的心态走了进去。工作人员先递上一杯热水，听她把委屈说完，随即对接燃气公司，逐条核对、弄清原委。原来是换表登记时“信息错位”，新卡被误领。多方协调下，燃气公司为她补办了新卡。回访时，刘女士连声道谢：“拖了这么久，没想到在综治中心这么快就解决了！”

调处矛盾，阵地是基础保障。针对过去职能单位分散、办事多头跑的现实痛点，天津出台专项实施方案与建设指引，推动综治中心全域覆盖。多数街乡镇依托党群服务中心、司法所、派出所现有场地升级改造，部分盘活闲置资源完成改建，不搞大拆大建。依托“行业+机制+大数据”运行模式，搭建起市、区、街乡镇、社区（村）四级贯通的工作体系，落实职能单位常驻、轮驻、随驻相结合的入驻模式，兑现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”的承诺。

宁河区综治中心打造独具特色的调解矩阵。

新时代“枫桥经验”的核心要义，就是坚持矛盾不上交、就地解决。综治中心一头承接党委政府的治理部署，另一头连着千家万户柴米油盐的日常生活。走进综治中心“一扇门”，百姓诉求有人倾听、急难问题有人牵头，简单矛盾就地温情调处，复杂疑难事项启动多部门协同攻坚。从市中心老旧小区到远郊乡村，从新就业形态劳动者到普通商户，越来越多天津市民真切体会到：有纠纷，不用吵，综治中心可以说理；有难题，不用跑，身边就能够解决。

截至目前，全市16个区、249个街乡镇综治中心全部实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”建设目标，把过去的“多头跑”转变为如今的“只进一门”，让居民在身边就找得到说理的平台。

一张网：让复杂矛盾的解决“看得见希望”

南开区鼓楼街道一处商铺，受历史遗留物业费问题影响，新租户无法办理装修许可，开业筹备陷入停滞。业主到综治中心求助，中心第一时间启动“综治+公安+社区”联动调处模式，统筹街道综治资源、辖区派出所、社区工作站组建专项工作组。多方协同推动业主和物业企业达成缴费共识，顺利办理装修许可，事后持续跟踪回访，切实护航辖区营商环境。

南开区华苑街道综治中心，法官和检察官联合解答群众法律咨询。

阵地搭建完成，高效运转依靠健全机制。天津构建纵向指挥调度体系，由市委政法委牵头抓总，市、区两级综治中心常态化开展实时调度、例行调度、专项督办，建立重大复杂矛盾提级办理制度；横向织密多元共治网络，公安、法院、人社、住建、信访等重点条线力量下沉，针对欠薪、新就业形态劳动者维权等高频矛盾设立联合接待室，开通处置绿色通道。综治登记受理2.0系统落实“一案一码”，做到诉求统一登记、规范流转、全程盯办，织就一张上下贯通、左右协同的处置网络。

很多依靠单个部门难以解决的复杂矛盾，依托这套联调联动机制迎来转机。和平区曾处置一起外卖配送员维权难题。配送员送餐途中意外受伤，因签署承揽类协议，劳动关系难以认定，仲裁、诉讼维权陷入僵局，医疗费用负担较重。市、区两级综治中心线索交办之后，联动法院、人社局、公共法律服务中心召开多部门协调会，一方面做好释法疏导，另一方面多轮次与企业开展协商谈判，最终促成企业一次性给予劳动者经济补偿，切实维护新就业形态劳动者合法权益。

天津推进综治中心规范化建设，绝非简单挂牌、增设大厅，而是一场深层次的治理机制革新。通过资源整合破解过去部门分割、权责交叉的痛点；依靠流程重塑，建立起矛盾从受理、流转、调解、督办到回访的完整闭环管理；聚合公安、司法、律师、乡贤志愿者、心理服务人员等多方社会力量；依托数字化平台赋能，推动社会治理从事后被动处置，向源头主动预防转变。这场改革，推动综治中心从“物理整合”向“化学融合”深化，让治理效能更好地转化为群众获得感。

一场温情调解：法理相融解心结

河东区向阳楼街道曾经处置一起未成年人受伤争议。3岁孩童因施工区域防护缺失掉入下水井，受伤缝合多针，家属与施工方就赔偿数额分歧较大。街道综治中心联动社区、司法所、派出所多方力量，第一时间固定证据，厘清施工方主要责任。首轮调解双方诉求差距较大，工作人员没有急于求成，除律师开展法律释明外，专门安排社区医生、心理专家上门，为受伤孩子和家属提供医疗建议以及心理疏导安抚。同时，兼顾各方情理，客观讲明监护人看护责任，多轮沟通劝导，最终促成双方达成一致，赔偿当场给付，既依法厘清权责，也抚平当事人内心的委屈与伤痛。

河东区综治中心整合各部门力量集中办公，一站式接待来访群众。

调处工作既要牢牢守住法治底线，更不能缺少民生温度。天津统筹人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，培育“亚楠调解室”“晓娴调解工作室”等一批本土特色调解品牌，构建“普调+专调+品牌调”多层次调解体系。同步引入心理咨询干预、公益法律服务，推动12338妇女维权公益服务热线进驻，律师、退休政法干警等社会力量下沉社区。

调解工作跳出封闭严肃的会议室，主动把场景搬到小区凉亭、社区院落，把“坐堂问案”式调解转化为围坐聊天式的交心沟通，让居民在熟悉环境中打开心结、消解隔阂。

河北区月牙河街道满江里社区创新打造“民心亭”户外调解阵地，老旧小区高频发生的漏水、噪声扰民等邻里摩擦，居民围坐在凉亭石桌旁拉家常、说理说法，许多邻里积怨就地消解。河西区下瓦房街道南华里社区打造“王姨暖心调解驿站”，依靠群众信得过的本土调解能人，用接地气的家常话语化解邻里、物业、家庭各类矛盾。调解员坚持法理人情双向发力，既讲清法律边界，也体恤群众现实难处与情感诉求，让基层调解既有法治力度，更有城市烟火的人文温度。

河北区人民法院驻诺德新阶层大厦法官工作室。

基层善治永远在路上。市委政法委相关负责人表示，天津已出台深化综治中心规范化建设三年行动方案，持续深化综治中心实体化、实战化、实用化建设，不断完善多元联动调处机制，迭代升级数字化治理平台，持续丰富社区、乡村一线调解载体，力争把更多矛盾消解在萌芽状态，把暖心服务送到群众心坎上，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，让新时代“枫桥经验”在津沽大地不断焕发蓬勃生机。