西方视角看中国在老挝最新设立的联合训练中心：中国海外基地布局思路发生变化

译者按：本文编译自2026年10月6日发布在《现代外交》网站上的题为《班根与中国海外军事基地的悄然扩张》的文章，部分内容有删改。此文中有大量情况与事实不符的地方，请各位读者自行甄别。编译此文，只为参考，同时向大家提供外媒的看法，并不代表译者同意或者证实其观点与消息。 由于译者水平不足，文章中可能出现的错误请各位读者多加指正。

8月，中国的歼-10C和歼-11战斗机以及一架空中预警机在泰国皇家空军位于乌隆他尼的第23联队基地进行了为期11天的“鹰击2026”联合演习。9月29日，在参演部队回国七周后，PLA在距离基地北部不到170公里处启用了自己的机场。位于万象省班根的中老联合支援训练中心拥有一条2000米长的跑道、滑行道、停机坪和机库，中国国防部保证该中心“不针对任何第三方”。虽然近期关于中国军事的焦点集中在台海，但是更持久的转变发生在西南方向约2000公里处，而且是在跑道上进行的，而不是在码头上。

从吉布提的海岸到云壤的海滨，再到老挝的稻田

班根是中国的第三个海外军事基地。第一个基地位于吉布提，于2017年在红海入口处启用。第二个基地是在位于泰国湾的柬埔寨云壤海军基地设立的联合支援和训练中心，于2025年4月启用。这两个基地都属于海上基地。与这些海上基地不同，班根基地于2025年底开始建设，选址在印度支那战争时期遗留的美军旧机场旁的农田上，是第一个以空军力量为核心建设的基地。该联合中心将与中老友好航空学院相结合，后者将负责培训老挝飞行员和地勤人员。

商业卫星拍摄的班根基地照片。

老挝是一个容易接纳军事设施的国家。其空军规模很小，只有大约30架飞机，主要是直升机，外加少量中国产K-8和俄罗斯产雅克-130教练机。老挝的财政与北京紧密相连：中国持有老挝105亿美元外债中约一半的份额，耗资60亿美元、于2021年开通的中老铁路连接昆明和万象。五角大楼最近公布的中国考虑设立军事设施的国家名单中，根本没有老挝。

为什么选择机场，又为什么选择老挝？

大多数报道都将班根基地视为中国军事基地地图上的又一个点，却忽略了其新特点。吉布提和云壤基地遵循海军的逻辑：保护海上航道、为舰船提供补给、位于咽喉要道附近。它们都依赖于美国海军仍可控制的水域的补给路线。班根基地两次打破了这一模式。它本身就是一个机场，可以通过陆路获得补给。它位于中老铁路走廊上，因此燃料、备件和人员可以从昆明通过铁路运输，而无需经过任何其他国家控制的海上航道。

机场能做到港口无法做到的事。老挝中部的一条跑道使 飞机能够轻松抵达 泰国东北部、越南西部、柬埔寨北部和缅甸东部这些地区，否则想要向这些地区投射空中力量就必须从云南起飞。中国评论员认为东南亚大陆的主要城市距离机场有500-700公里；而根据测量，曼谷和河内都在距离该基地600公里左右的范围内。这条2000米长的跑道可以起降教练机、战斗机、中型运输机和侦察机，这些平台能够建立空中存在并增强态势感知能力——即使满载重型飞机起降会比较吃力。

中国军事评论员对这一目的的表态异常坦率。在中国互联网上广为流传的一篇文章列举了三项功能：使老挝空军永久使用中国装备；为中国战机提供一个“更接近实战”的演习基地，而不是绕道泰国；以及在印度支那半岛扩大影响力。另一篇评论文章则认为，柬埔寨的对冲策略（金边在1月份迎接了访问云壤的美国海军“辛辛那提”号濒海战斗舰）使得老挝成为中国“更忠诚的伙伴”。简而言之，这就是试验场的逻辑：选择一个最依赖中国、限制最宽松的国家，看看这种模式的适用范围有多广。

今年1月访问云壤时的美国海军“独立”级濒海战斗舰“辛辛那提”号。

曼谷应该仔细研读第二点。“鹰击”系列联合演习使美国的“ 条约盟友 ” 泰国 成为PLA空军在东南亚地区不可或缺的合作伙伴。这赋予了曼谷在北京的一定影响力，并使其得以悄然对抗华盛顿。班根的举动削弱了这两点：中国不再需要泰国领空进行海外演习，而泰国东北部的主要空军基地如今在湄公河对岸一条中国运营的跑道辐射范围内。曼谷方面，苏拉桑·孔西里海军少将的公开表态是，泰国“将继续密切关注事态发展”，同时尊重老挝的主权选择。除此之外，泰国几乎无话可说。泰国从中国购买的武器数量大约是美国的两倍，并且正在采购中国潜艇；华盛顿在2023年拒绝了泰国购买F-35战斗机的请求。公开抗议会暴露该联盟的脆弱不堪。保持沉默则会引发人们质疑，泰国究竟站在哪一边。

对越南而言，问题在于地理位置。老挝与越南接壤，拥有超过2100公里的共同边界线。自1977年两国签署友好条约以来，老挝一直是河内最亲密的伙伴。两国建立了“特殊关系”，越南负责培训老挝军官，并将老挝视为战略纵深。班根距离越南边境不到300公里。越南曾在1979年与中国交战，并在海上主权声索问题上与中国存在争议，如今，在其陆地一侧又面临着中国修建的军事跑道。河内方面出于谨慎平衡大国关系的考虑，一直保持沉默，但没有哪个国家的首都比越南更令人担忧。

最强烈的反对意见是，这只是一个位于贫困国家的小型飞行学校，这种担忧与对云壤海军基地的过度反应如出一辙，而云壤目前尚未证实有中国常驻部队。中国的海外军事网络与美国数百个军事基地相比仍然相形见绌。这些都属实，但都无关紧要。正在测试的模式并非驻军，而是准入：PLA人员轮流担任教官和技术人员，飞机抵达进行“训练”，后勤物资储备不断增加，所有这些都在东道国的旗帜下进行。柬埔寨的例子表明，东道国可以通过邀请其他国家参与来稀释这种准入。老挝欠北京约50亿美元，因此在尝试这种模式时处于更不利的地位。正如外交关系委员会的约书亚·库兰茨克所说，“中国不会在老挝建一个基地就止步不前。”

班根成长的三种方式

基本方案：悄无声息的轮换（可能性约占60%）。中国教官和技术人员轮换到老挝，中国教练机将在三到五年内逐步替换老挝装备中的老旧机型，PLA空军的运输和训练飞行将成为例行公事，但不会事先通知。泰国继续开展“鹰击”系列演习，并私下要求北京提前告知部署情况。越南在不公开抗议的情况下，深化与万象的训练和基础设施合作。关键假设：北京将班根空军基地保持在公开作战部署范围之外，就像在云壤海军基地一样。

老挝空军装备的K-8教练机。

不利因素：一次实战考验（可能性约占25%）。假如在台湾危机或泰柬边境冲突爆发期间，商业卫星图像显示解放军侦察机或远程无人机出现在班根机场停机坪上。如果出现这种情况，意味着该训练基地变成一个前沿情报节点，俯瞰泰国军事基地和越南内陆地区。华盛顿将就美国使用其在泰国的关键后勤机场乌塔堡机场的问题向曼谷施压；泰国反对党将把此事上升为主权问题；河内将直接向万象提出，并推动东盟内部的透明度。对于各国政府和投资者而言，东南亚大陆将从经济走廊转变为军事争夺区。

另一种方案是老挝将航空学院国际化（可能性约占15%）。在河内的敦促下，万象向越南或泰国学员开放航空学院，或邀请东盟观察员，就像柬埔寨通过欢迎外国军舰来缓和对云壤海军基地的批评一样。这将削弱中国的垄断地位，并为曼谷提供政治掩护。前提是：越南需要提出足够大的经济方案，才能打动负债累累的老挝政府。

无需海洋的基地

中国海外布局正在发生变化。港口保护了中国的贸易；机场则关乎对邻国的影响力。在依赖中国的老挝、相对顺从的泰国以及连接昆明的铁路沿线，北京正试图在不引发反抗的情况下，在东南亚大陆试探其影响力扩张的极限。班根事件并非危机，而是一个先例。

密切关注10月10日星期六及之后几天的动向。如果对岸当局引发PLA演习，那么请留意班根训练中心在演习期间的商业卫星图像。如果在台海演习期间，中国军用飞机出现在该停机坪上，则表明该训练中心已在PLA的作战地图上。空荡荡的停机坪或许能为曼谷和河内争取一些时间，但时间有限。