温州一小区大量违建！全都要拆

来源：天瑞地安客户端

近日，锦湖街道某小区多户业主私自改造公共连廊，引发邻里争议。部分边户业主在公共连廊加装玻璃窗、玻璃门，还有业主直接用水泥浇筑向外搭建平台，将公共通道改为私人使用空间。公共连廊能否私自改造、外拓封窗暗藏哪些安全隐患、民生需求与公共权益如何平衡，带着这些问题，记者联合瑞安市民监督员前往现场展开调查。

探访小区连廊私拓现象

9月20日下午，记者随同市民监督员实地走访该小区。由于小区部分楼层连廊空间狭小，8幢有业主大幅外拓连廊，私自搭建玻璃顶，个别的还布设电线、预留排水口，计划安装水管、摆放洗衣机，将公共区域彻底改造成私人生活区，改造规模较大。当天，记者发现小区已有两户违建完成拆除，现场堆放大量建筑垃圾，另有一户门口张贴整改通知书，要求业主9月17日前自行完成整改。

市民监督员张仁勇说，公共连廊属于公共通行走廊，严禁私自改变使用用途，私自外拓搭建存在极大安全隐患。采访中，不少业主坦言改造实属无奈，主要为解决雨天雨水倒灌、地面湿滑打滑的问题。业主池先生、吴先生介绍，雨天雨水容易大量飘进连廊，地面积水严重，家中老人通行存在安全隐患，搭建雨棚仅为遮挡雨水，自认为不会影响其他住户。也有业主投入上万元进行改造，面对拆除整改十分不舍，黄老伯希望可以通过罚款的方式保留现有搭建结构，并认为自己的改建非常牢固。

市民监督员胡瑞慧指出，拆除原有建筑结构、向外拓展搭建，本身就属于违建行为。即便外观搭建牢固，后期加装部分无法与原楼栋建筑融为一体，长期使用存在未知安全风险。

9月21日，记者再次回访了解到，跟风效仿是小区违建持续增多的主要原因。不少业主看到邻居改造完成后，纷纷效仿浇筑水泥拓展空间，用于摆放鞋架、堆放杂物。业主徐先生、陈女士坦言，看到周边住户封窗拓建，自己也简单拓宽空间，仅为日常收纳使用。目前小区拆除工作正在推进，部分业主因不知情、整改时间短等原因，情绪相对激动。

多方解读违建法律风险

据了解，高层住宅连廊是建筑重要配套，主要满足双安全出口等消防规范要求，同时优化楼栋采光通风、减少公摊面积，也是我市小区违建高发区域。按照2024年《温州市住宅建筑品质提升设计导则（试行）》，高层敞开外廊只需规范做好排水、挑檐防护设计，严禁私自封闭、外拓改建。随着住宅品质升级，传统连廊户型正逐步减少。私自封窗、外拓搭建，不仅侵占公共空间、影响中间户通风采光，还会破坏原有消防体系，极易引发邻里纠纷。

记者从小区物业了解到，该小区连廊违建自今年5月起陆续出现。发现违规施工后，物业第一时间上门劝阻、发放整改告知单，点对点通知涉事业主。项目备案资料明确禁止改动建筑外立面，相关业主均已签字确认。温州星发城市服务设施有限公司运营部陈经理说，物业在发现违建后及时记录、告知业主，并上报直属部门，已履行巡查上报职责。但由于物业没有执法权，无法强制制止违规施工，部分业主心存侥幸，持续违建施工。

针对公共连廊私自改造是否违法的问题，9月22日上午，记者专访浙江玉海律师事务所副主任董一慧律师进行专业解读。律师说，根据民法典及相关司法解释，小区公共连廊属于全体业主共有部分，个人无权私自占用、改造。私占公共空间的行为，业主大会、业委会及受侵害业主，可依法要求其停止侵害、排除妨害、恢复原状并赔偿损失。

行政主管部门可责令限期整改、予以警告及罚款；拒不整改的，将依法强制拆除，拆除费用由违建行为人承担。若违建堵塞消防通道、造成火势蔓延或人员伤亡，行为人除承担民事赔偿外，还需承担刑事责任。律师提醒，连廊多承担消防疏散功能，原则上严禁改造；确有改造需求，需核查规划、消防资料，经全体业主表决通过并完成官方审批后方可实施。

柔性整治守护公共安全

为规范小区管理、消除安全隐患，锦湖街道自9月18日起，联合多部门开展连廊违建专项整治行动。街道通过实地走访、收集群众诉求、专题会商研判，制定柔性处置方案，拒绝整治“一刀切”。对于证据充分、定性明确的外拓违建，依法依规拆除；对于存在争议、暂无法定性的情况，引导邻里理性沟通，通过民事诉讼维护合法权益。

锦湖街道副主任王培羽介绍，该小区共有20余户存在连廊外拓违建，目前拆除工作持续推进，街道鼓励业主自行整改，力争近期完成全部违建清零。后续街道将加大日常巡查力度，建立长效监管机制，杜绝违建反弹。

小小的连廊，一头连着居民生活便利，一头牵着整栋楼的公共安全与邻里温情。不少业主出于雨天积水、老人通行不便的考虑，萌生改造想法。但公共连廊属于全体业主共有，私自封窗、向外拓建属于违建，不仅破坏建筑结构与消防体系，还埋下长期安全隐患，容易引发邻里矛盾。在此也提醒广大市民，改造公共区域不能突破法律和安全红线，遇到居住难题，可通过正规渠道协商解决，大家一起守护小区和谐安全的居住环境。

【记者手记】

此次走访，记者真切感受到民生需求与公共规则之间的平衡难题。业主改造连廊，初衷大多是为了解决雨天积水、通行不安全的生活痛点，是对宜居生活的朴素追求。但个人便利不能凌驾于公共安全、公共利益之上。

连廊违建整治，既有执法力度，也有治理温度。相关部门坚持柔性执法、分类处置，既严守法律红线、消除安全隐患，也充分倾听群众诉求。宜居的小区环境，从来不是靠私自扩建得来，而是依靠人人守规、邻里共治、依规共建。守住公共边界，就是守住每一户的居住安全与邻里温情。