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她把话说得很重:美国对台当局那种若隐若现的“保台承诺”,已经不是资产,而是负担;华盛顿应该尽快放弃这种打算。
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这不是她第一次这么说。
早在9月10日,她就拿出了一份《亚洲第二岛链战略》报告,建议美国把军事重心从第一岛链后撤,转向以关岛为核心的第二岛链;在台海问题上,从长期使用的“战略模糊”转向“明确不介入”,并撤出派驻台湾的美方军事训练人员。
卡瓦纳的逻辑并不复杂。她认为,美国决策层现在很矛盾:一边担心大陆以武力方式解决台湾问题,一边又害怕美军直接介入台海会付出承受不了的代价。于是台湾问题被越绑越高,甚至被一些人同所谓“美国霸权存续”捆在一起。
但她觉得,这种绑定夸大了台湾问题对美国霸权的决定性作用。
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在她看来,真正对美国本土安全和繁荣构成威胁的,不是两岸统一本身,而是中美因台湾问题爆发直接战争。
统一带来的经济、军事影响,美国可以通过供应链调整、产能替代和贸易路线重构去缓冲;可一旦开战,代价就是灾难性的。
这话听起来刺耳,却是美国战略界一部分人越来越不敢回避的算账。卡瓦纳甚至直接写道,一支如今连伊朗都无法战胜的美军,当然也不可能战胜中国。她反对那种“有限介入”的冒险想法,也就是只摧毁两栖船团、封锁登陆通道就能控制局面的设想。
她认为,即便美军初期取得一些战果,弹药消耗速度也可能更快;在中国庞大工业产能支撑下,解放军仍能保持优势,美军可能损失数十艘军舰、数百架飞机,并付出越战以来最惨重的伤亡。
这份报告并不代表美国政府正式政策。
华盛顿仍有大量政客和军工利益集团把台湾问题当作表演对华强硬、推动对台军售、捞取政治资本的工具。10月6日,美国国会两党多名议员又窜访台湾,继续释放所谓“支持”信号。
但正因为如此,卡瓦纳的呼吁才更有观察价值。它说明美国内部已经出现明显撕裂:战略界开始认真算战争成本,政界却还在维持冒险姿态。前者看到的是“打不起”,后者想的是“不能丢面子、不能丢筹码”。
对台当局来说,这种撕裂最难受。长期把安全寄托在外部承诺上,结果外部算盘越打越清楚:台湾可以增加军购、提高防务预算、采购美国武器,但美国是否亲自下场,从来没有白纸黑字的保证。所谓“保护费”交得不少,换来的却仍是模糊空间。
更关键的是,台海不是美国法定同盟义务所在。
美国对日本、韩国、菲律宾等盟友有正式共同防御条约,但对台湾并没有。卡瓦纳正是抓住这一点,主张美国不应让模糊承诺把自己拖进一场高风险冲突。
当然,美国不会一夜之间改变对台政策。
国会鹰派、军工复合体、地区盟友反应,都会形成阻力。但“弃台避战”的声音从边缘走向台面,已经说明一个问题:随着地区力量对比变化,美国部分精英开始承认,第一岛链的前沿部署越来越脆弱,台海误判风险越来越高,继续把台湾绑在美国霸权战车上,并不一定符合美国利益。
这件事最值得警惕的地方,不在美国智库说了什么,而在它暴露出的现实。
外部势力可以打“台湾牌”,也可以随时重新算账;但台湾民众没有退路。把岛屿安全寄托在别人愿意不愿意出兵上,本身就是一场豪赌。
大陆方面始终强调,台湾是中国的一部分,国家主权和领土完整不容分割。外部势力无论怎样调整部署、怎样重新计算成本,都改变不了这一基本事实。
美国智库的“弃台论”也许只是内部争论的一部分,但它至少提醒各方:台海不是谁可以随意点燃的火药桶,任何把台湾推向冲突前沿的算计,最终都可能反噬自身。
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