越南“少壮派”总理，会议上把话挑明，眼前这场硬仗必须拿下

越南经济都快跑出两位数增长了，新上任的总理却一点也轻松不起来，这是怎么回事？

10月3日，越南总理黎明兴在政府会议上把话挑明：今年要实现两位数经济增长，第四季度GDP增速就得超过12.5%。

可前三季度才增长9.01%，这最后三个月，越南真能完成任务吗？

更值得关注的是，越南一边想把制造业做大，一边又面临电力、交通和产业配套的压力，富士康、三星、佳能等企业都在当地布局，工厂越来越多，基础设施能不能跟上？

今年4月7日，黎明兴正式当选越南政府总理，他出生于1970年12月11日，目前55岁，曾担任越南国家银行行长、中央组织部部长，具有金融和经济管理方面的履历。

新一届政府刚刚上任，就要面对一个相当有挑战性的目标：争取2026年经济实现两位数增长，而且越南还提出，2026年至2030年要保持年均两位数增长的努力方向。

这意味着什么？意味着今年即便完成目标，后面几年也不能轻易放慢脚步。

10月3日，越南统计部门公布经济成绩单：第一季度GDP同比增长8.15%，第二季度8.81%，第三季度提高到9.95%，前三季度累计增长9.01%，工业和建筑业前三季度增长11.21%，是推动经济增长的重要力量。

这样的成绩，放在东南亚已经相当亮眼，可黎明兴的要求更高。

他在10月3日的会议上明确提出，第四季度增速要超过12.5%，才能争取实现全年两位数目标，这就很有意思了。

一个国家前三季度增长超过9%，已经算跑得很快了，为什么还要继续加速？

我认为，越南是希望通过持续的高速增长，尽快扩大工业规模，提高基础设施水平，同时为新一届政府的经济改革打开局面。

这些年，越南推动行政机构调整，地方政府实行省级、乡级两级管理模式，希望减少审批环节，提高行政效率，但行政改革能够提高效率，不代表产业实力就能马上提升。

世界银行10月6日对越南2026年的增长预测是7.4%，明显低于越南自己的目标。

在我看来，国际机构看重的是经济增长能否持续，而越南政府希望争取更快的发展速度，两者关注的重点有所不同。

问题就在这儿，越南可以通过扩大投资推动短期增长，但如果工业基础、人才储备和交通能源跟不上，增长越快，瓶颈反而可能越明显。

尤其是出口制造业，不能只看厂房建了多少，还得看本土企业能够掌握多少技术、留下多少利润。

否则，经济规模不断扩大，本国企业却始终处于加工制造环节，产业升级就很难实现真正的突破。

越南经济有一个很突出的特点，就是外资制造业占据重要位置，富士康、三星、佳能等企业都在当地设有生产布局，国际订单不断增加，也带动了工业园区扩张。

可制造业发展有个现实问题：机器可以增加，工厂可以扩建，但电力供应不是想增加多少就能马上增加多少。

2023年，越南北宁、北江等工业集中地区就曾出现供电紧张，部分工业园区采取轮流停电措施。

当时有超过1.1万家企业同意配合减少用电，一些企业调整生产时间，尽量避开用电高峰。

这一幕说明了什么？说明低工资可以吸引工厂，但真正决定工厂能否稳定运营的，还有电力、物流和配套设施，到了2026年，越南工业用电需求依然在增加。

按照越南电力集团公布的数据，今年前7个月，全国电力系统发电及进口电量合计2035.7亿千瓦时，其中煤电占52.3%，水电占23.3%，可再生能源占12.8%，进口电力占3.5%。

但这些数字也说明了一件事：越南想把工业继续做大，就必须不断增加稳定电源，并同步升级电网，尤其是水电，很容易受到降雨和水库来水变化的影响。

火电虽然相对稳定，却需要持续的燃料供应。风电、太阳能也需要电网调度和储能等设施配合，说白了，光有发电厂还不够，电能不能及时送到工厂，同样重要。

越南还有交通运输方面的压力，港口、公路、铁路建设如果跟不上制造业扩张，产品运输成本就很难进一步下降。

更关键的是，越南很多制造企业需要从国外采购设备和零部件，如果本土供应链发展较慢，就算出口规模越来越大，也不意味着本国企业能够拿到产业链中利润最高的部分。

我认为，这才是黎明兴必须解决的核心问题，越南不能永远依靠便宜劳动力扩大出口，而要让本国企业逐步具备更强的配套能力。

这件事，远比把GDP增速提高一个百分点困难。

越南这些年在中美之间保持经贸合作，确实获得了不少发展机会，美国是越南重要的出口市场，中国则是越南重要的贸易伙伴和制造业供应链来源。

这两种关系，对越南经济都很重要，但站在制造业发展的角度，我认为越南尤其需要重视与中国的产业合作。

因为制造业真正需要的，不只是国外消费者愿意购买产品，还包括工厂能否获得稳定的设备、原材料、零部件和能源供应。

中国在电力设备、机械制造、电子产业链、铁路建设等领域，已经形成了比较完整的产业体系，越南要扩大工业规模，这些恰恰是需要加强的领域。

拿电力来说，中越过去就开展过跨境购电合作，越南也从老挝等周边国家进口电力，随着工业用电增长，跨境电力合作可以成为越南保障供应的一种补充方式。

不过，进口电力不能替代本国电源和电网建设，真正稳妥的办法，是把国内能源建设、跨境互联和产业升级结合起来。

再说中越跨境铁路，铁路一旦具备更高的运输效率，不仅能够降低部分货物运输成本，还可以加强中国与越南工业园区、港口之间的联系。

对越南来说，这是物流效率问题；对中国来说，则意味着周边产业链能够形成更紧密的合作，双方都有实际利益。

当然，越南也面临外部市场的不确定性，特朗普政府的贸易政策可能影响越南出口企业的订单和利润，尤其是那些高度依赖美国市场的制造商。

所以，越南想稳住经济增长，一方面需要继续开拓海外市场，另一方面也得增强国内消费和本土制造能力，黎明兴推动行政改革、扩大投资、改善企业经营环境，方向上都有现实意义。

但我认为，未来更重要的是改革能不能真正落到企业身上，比如中小企业能否获得合理融资，工业园区能否稳定供电，本国企业能否参与更高附加值的生产环节。

这些问题解决得越多，越南经济抵御外部冲击的能力才会越强。

10月7日，越南政府公布了10月5日签发的第312号决议，继续围绕经济增长、宏观稳定和发展动力部署工作。

这说明，进入第四季度后，越南仍在全力冲刺增长目标，但在我看来，黎明兴真正需要交出的答卷，不只是今年GDP能不能达到10%。

越南如果能利用好与中国的产业合作机会，补齐电力、交通和制造业配套短板，未来的发展空间就可能进一步打开。

反过来，如果只顾着追求短期增速，而忽视产业基础，即便今年勉强完成目标，后面依然会遇到更大的压力。

说到底，越南要想成为真正的制造业强国，靠的不是一年增长10%，而是能不能把未来十年的工业基础打牢。

而在这个过程中，中国这个邻居，越南无论如何都绕不开。