把一个安理会常任理事国从那张桌子上请下去,这个念头在欧洲政坛已经不是第一次冒出来了。真正把它推到台面上的,是波兰副总理兼外长西科尔斯基。
2025年9月,第80届联合国大会高级别周期间,他在纽约联合国总部频繁发声,再次翻出一个老话题,矛头直指俄罗斯手中的那把否决权。
他的说法听着一本正经,核心意思只有一个,俄罗斯坐在五常位子上这件事情,法律基础不牢。
依据是什么呢,就是《联合国宪章》第二十三条白纸黑字写着的仍是“苏维埃社会主义共和国联盟”,而苏联早在1991年12月就已消失,所以今天在那把椅子上行使权力的俄罗斯,并没有走过一次正式的联大表决程序。
这不是西科尔斯基临时兴起的议题,早在2022年俄乌冲突全面升级之初,他就提出过暂停俄罗斯安理会资格的主张,当时用的也是同一套论据。
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同月24日,时任俄罗斯总统叶利钦致函联合国秘书长,正式通报由俄方承担苏联在《宪章》下的全部权利与义务,秘书处随即将这一安排通告各会员国,没有任何成员国正式提出异议。
值得注意的一个细节是,当年的签署方名单里就包括乌克兰自己。
此后三十余年,俄罗斯在联合国的身份一直被官方系统明确标注为安理会五个常任理事国之一,各类表决、否决、磋商从未因此中断。
直到2022年基辅方面才掉头回去翻这桩旧账,向联合国散发声明,指控当年的继承程序存在合法性瑕疵。
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西科尔斯基的高明之处在于,他把1971年中国恢复联合国合法席位这段历史也拉了进来做对照。
1971年10月25日第二十六届联合国大会通过的第2758号决议,解决的是“由谁代表中国”这个代表权问题
中华人民共和国政府作为中国在联合国的唯一合法代表坐回了原本就属于中国的那把椅子,常任理事国席位本身从未离开过中国。
而苏联解体是一个主权国家的消亡与继承问题,俄罗斯是作为国际法意义上的继承国出现的,二者本质不同,强行类比只会把水搅浑。
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《联合国宪章》第六条规定,持续违反宪章原则的会员国可由大会根据安理会的建议予以开除。
关键就卡在“安理会的建议”这几个字上,这属于实质性事项,常任理事国有否决权,俄罗斯只要在安理会投反对票,草案根本走不出会议室。
历史上并非没有先例,1974年安理会曾就是否建议大会开除南非进行表决,当时拿到了十张赞成票,仍然被美英法三国联手一票否决掉,连一个饱受道义谴责的南非政权都没能被踢出去,更何况今天握着否决权的俄罗斯本身。
第一百零九条设想的审查大会路径,最终门槛依然绕不开所有常任理事国的点头。
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转来转去,俄罗斯都可以在批准环节一拳打回去,这是1945年旧金山制度设计时就埋下的底层逻辑。
这条规则规定,如果安理会内部对某一代表的全权证书提出异议,在作出决定前该代表仍可继续履职。
有人据此设计思路,不去动俄罗斯这个国家的身份,而是去挑战俄罗斯代表所持证书的合法性,理由就是《宪章》第二十三条写的是苏联。
一旦有人在俄罗斯身上找到绕开否决权的操作路径,这个口子就不会只开一次。
近年来,西方部分政客和学者反复炒作所谓第2758号决议“未处理台湾地位”的说法,试图为台湾地区介入联合国专门机构打开缝隙。
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中方在2024年、2025年多个场合已经严正指出,第2758号决议从法理上、政治上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题,世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,这个事实不容任何人歪曲。
如果有一天西方真能在俄罗斯身上找到绕过否决权的操作模板,顺着同样的思路,下一个被瞄准的目标很可能就是中国在联合国的地位。这才是西科尔斯基那番话背后真正扎人的那根刺。
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过去四年里,欧盟一轮接一轮地对俄推出制裁,能源、金融、技术、航运,几乎能上手段的地方都试了个遍。账目却越算越不对劲。
彭博社援引欧盟内部统计显示,2026年上半年欧盟从俄罗斯进口的液化天然气量再创新高,法国、比利时和西班牙是最主要的买家。
2025年秋欧盟推出的第十九轮制裁方案中,希腊为保全本国航运业利益极力争取豁免条款,继续允许欧洲船东参与把俄气运往第三方市场的业务。
到了2026年前后,围绕第二十一轮方案的内部协调里,希腊再一次把航运利益顶在前面,法国、西班牙则各有自己的能源账要算。真正吃到制裁红利的,并不是欧洲自己。
美国能源信息署和欧盟委员会公开数据显示,自2022年以来美国液化天然气在欧盟进口中的份额快速攀升,稳居头号来源国位置,华盛顿方面也在加紧扩建路易斯安那州普拉克明斯等出口终端的产能。
高企的能源成本让欧洲制造业持续承压,德国巴斯夫等化工巨头多次公开表示要把高耗能生产线转移到北美和中国布局,这不是情绪化的决定,而是财务报表倒逼出来的选择。
乌克兰方向上,持续四年多的消耗战把欧洲的军工库存逼到了底。
欧盟委员会在2024年峰会上曾承诺向基辅提供一百万发155毫米炮弹,交付节奏之后反复延期,暴露出欧洲军工产能长期薄弱的现实。
进入2026年,欧盟内部围绕是否继续动用冻结的俄罗斯央行资产用于援乌,法国、德国、比利时反复博弈,比利时方面担心法律风险和报复性诉讼,欧洲央行亦出面提示金融稳定隐患。
欧盟统计局数据显示,2022年至2025年间欧元区居民电价涨幅长期跑赢工资增幅,德国、意大利工业用电价格长期高于美国同类水平的两到三倍。
欧洲政坛的裂缝其实早已不是秘密,匈牙利、斯洛伐克在历次制裁表决中频频挑头反对,奥地利为自家银行在俄业务争取豁免,法国和德国在俄产海产品禁运问题上互相拉扯。
当欧洲还在为是否能在联合国层面撬动俄罗斯席位做法律推演的时候,自家内部的经济链条已经被制裁的回旋镖反复割裂。
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把俄罗斯踢出五常这个念头听着解气,操作成本却极高,政治后果更是难以收拾。
中方一贯主张维护《联合国宪章》的宗旨和原则,坚决反对以任何形式借程序之名行政治操弄之实,这不是替哪一方说话,而是在守护二战之后七十多年沉淀下来的国际秩序底座。
把这张桌子掀翻并不难想象,但谁都未必能全身而退,这才是2026年秋天站在联合国讲台之外看这场博弈时,最值得认真掂量的那部分。
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