一周碳要闻：2.54℃！超强厄尔尼诺来了（碳报第215期）

一、双碳要闻

A. 政策指引

1. 《新型电池产业发展“十五五”规划》发布

9月28日，工业和信息化部等七部门发布的《新型电池产业发展“十五五”规划》指出，到2030年，我国新型电池产业规模实现稳步增长。全链条创新能力持续增强，先进电极材料、新型电解质、高端辅材等取得新突破，新体系电池研发取得重大进展，全固态电池初步实现规模化应用，长寿命锂电池循环寿命达到15000次，头部企业产品缺陷率达到PPB级别。全场景应用生态加速构建，新型电池技术与清洁能源、用能终端加快融合创新发展，高效赋能智能终端产品迭代升级和汽车、船舶、航空、智能机器人、工程机械、农机装备等领域电动化，满足新型电力系统建设需要，在电源侧、电网侧，以及工业园区、数据中心等储能应用场景进一步拓展。国际贸易投资一体化深入推进，实现新型电池产业链供应链合理有序布局，服务全球经济社会绿色低碳发展。

零碳解读：“十四五”期间，我国新型电池产业实现跨越发展，在产业规模、技术创新、产业链建设和全球影响力等方面取得历史性成就。产业规模稳步增长，我国新型电池产业总产值突破万亿元大关，占据全球市场主要份额；技术迭代步伐加快，量产电池单体能量密度超过300Wh/kg，新型电池循环寿命最高超过12000次。

2. 2026年度工业节能降碳标准研究项目公示

10月8日，工业和信息化部节能与综合利用司确定2026年度工业节能降碳标准研究项目，共67个，公示期为2026年10月8日至10月14日。

零碳解读：从前期申报范围来看，重点行业领域节能降碳标准包括光伏、锂电池等重点行业能耗和碳排放限额，算力设施、电解水制氢装备以及单位算力和单位信息流量能效等标准；重点产品碳足迹标准包括《产品碳足迹核算规则标准重点任务清单（2025—2026年）》列明的电子行业产品，或其他基础原材料以及工业领域进出口贸易急需、产业链供应链带动作用明显的电子行业产品碳足迹标准。鼓励《工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一、二、三批）》中的团体标准有序转化为国家标准或行业标准；工业领域氢能标准包括清洁低碳氢等评价标准，清洁低碳氢制取、储存、运输、应用相关装备以及关键零部件、材料等技术规范和技术标准，氢能创新应用等技术规范标准。

3. 国家能源局重磅文件：新型储能并网有新要求

日前，国家能源局综合司就《电力并网运行管理规定》（征求意见稿）公开征求意见。该规定适用于省级及以上电力调度机构直接调度的火电、水电、核电、风电、光伏、光热、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网主体，以及能够响应调度指令的新型储能。传统高载能工业负荷、可中断负荷、充电网络等可调节负荷，以及绿电直连、源网荷储一体化等新型主体，视影响参照执行。

零碳解读：重点明确新型储能调度技术要求：需满足故障电压穿越、电网适应性等国家标准；向调度机构提供额定容量、充放电时间与速率、可调容量、转换效率、容量衰减率、荷电状态（SOC）等关键参数；具备有功/无功动态响应能力，提供调频、调压服务；继电保护、通信、自动化及网络安全须达标。电池寿命衰减或事故导致参数变化须及时上报；累计更换变流器或电池超比例时，须重新并网测试并经调度认可。同时接受技术监督，可用能量不达标需上报整改方案。

4. 国家能源局部署新能源重大工程等重点工作

近日，国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度（9月）调度视频会。国家能源局总工程师刘德顺同志出席会议并讲话。

会议强调，下一步要重点做好四项工作。一是全力推进新能源重大工程。各单位要持续抓好大型风电光伏基地项目建设工作，同时有序推进规划内重大水电和抽水蓄能项目建设，新能源司要持续抓好月监测、双周调度，各派出机构要加强现场监管，督促推动新能源重大工程建设。二是健全完善新能源可持续发展价格结算机制。各省级能源主管部门要健全完善新能源可持续发展价格结算机制，细化新能源开发利用规划，切实保障新能源合理收益。委局相关司要跟踪指导地方科学组织2027年增量项目机制竞价，及时引导纠偏，确保新能源可持续高质量发展。三是高度重视可再生能源电力消纳问题。各省级能源主管部门和电网企业要认真梳理局部地区制约新能源送出的断面卡点、影响分布式新能源接入的堵点难点，加快建设电网补强工程，持续深化电力市场机制创新，提升对新能源的接纳、配置和调控能力。四是充分发挥可再生能源领域在稳投资、促增长中的重要作用。新能源投资企业要加快学习市场、适应市场，构建科学的项目收益预测模型，完善投资决策体系。

零碳解读：这次调度会的重心已从“装起来”转向“并网消纳、机制电价、投资收益和工程履约”。2026年1—8月，我国新能源和可再生能源发展总体保持平稳态势。可再生能源发电装机达到24.96亿千瓦，占全国电力总装机的60.8%；新增装机1.59亿千瓦，占全部新增装机的71.6%；发电量2.77万亿千瓦时，占全国总发电量的41.6%。其中，风光累计装机19.92亿千瓦（风电6.93亿千瓦，光伏发电12.97亿千瓦，不含光热发电），占全国电力总装机的48.5%，发电量合计1.71万亿千瓦时，占全社会用电量比重达到23.8%。光伏发电装机已历史性超过煤电，成为装机规模最大的电源品类。

5. 火电等重点行业清洁运输比例2030年达85%

近日，交通运输部等十二部门联合印发《推动多式联运高质量发展 优化调整运输结构攻坚行动方案（2026—2030 年）》，部署推进多式联运设施高效联通、数智化升级、市场活力激发、治理能力提升和运输结构优化调整五方面二十项任务。方案提出，到2030年，山西、陕西、内蒙古、新疆煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距500公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到95%左右。

方案明确，加快“北粮南运”“西煤东运”通道、西部陆海新通道等重点通道建设，推进通道发展与产业布局、能源供给、跨区域产业合作等融合发展。到2030年，重点区域火电、钢铁、煤炭、焦化、铝冶炼、水泥等重点行业采用铁路、水路、管道、封闭式皮带廊道、新能源货车等清洁运输比例达到85%。

零碳解读：方案还明确，推进京津冀及周边地区，山西、陕西、内蒙古、新疆煤炭主产区清洁运输发展。加快京津冀及周边地区疏港铁路、铁路专用线和封闭式皮带廊道建设使用和新能源货车应用。完善山西、陕西、内蒙古、新疆煤炭主产区“北煤南运”“西煤东运”等骨干通道布局，统筹推进新疆煤外运、陕煤南下东出等重点线路运能紧张路段扩能改造，完善铁路集疏运体系。强化铁路与主要煤炭港口运输联动，提升衔接水平。火电、钢铁、煤炭、焦化、铝冶炼、水泥等重点行业新改扩建项目原则上实现清洁运输。

B.行业动态

6. 我国科学家研发出高效碳捕集膜，捕碳成本38美元每吨

天津大学姜忠义、何光伟团队成功研制出一种新型全有机混合基质膜，突破了膜分离性能与加工性难以兼顾的瓶颈，为工业气体低能耗、低成本碳捕集提供了新的材料路径。这一成果10月7日在线发表于国际顶级学术期刊《自然·能源》。

研究团队受细胞膜结构启发，提出“弱界面力镶嵌”策略，将规整有序孔道的单晶共价有机框架（COF）与聚合物复合，研制出全有机混合基质膜。通过协调“填料—聚合物”与“填料—填料”相互作用，使COF以高填充量均匀“嵌”入膜中，真正在分子输运中“当主角”，同时保留膜的柔性与溶液加工性，构建起二氧化碳超快传输通道。

在模拟烟气混合气测试中，团队制备出的全有机混合基质膜的二氧化碳渗透率实现数量级上的提升，突破了文献纪录值，达到模型预测纯COF膜理论值的约70%。该膜还展现出良好的长期稳定性，在含水分、硫氧化物和氮氧化物的测试条件下性能保持稳定。经初步技术经济分析，在设定流程与成本条件下，碳捕集成本约为38美元/吨二氧化碳。

零碳解读：实现“双碳”目标，碳捕集是重要一环。所谓“碳捕集”，就是捕捉释放到大气中的二氧化碳，压缩后封存到枯竭的油田或其他安全的地下场所。电厂、水泥厂、钢铁厂等排放的工业气体，二氧化碳浓度不高但总量很大，要把它们“筛”出来，传统办法能耗高、成本高。膜分离技术绿色、低碳、节能，被认为是极具潜力的碳捕集技术。

7. 国家发改委：已审批绿电直连领域项目中民资参与占半数

近日，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，在绿电直连领域，目前已审批的项目中，民间资本参与的项目占到半数。

零碳解读：一方面，民间资本参与重大项目建设的空间持续拓宽。在核电领域，7月31日，国务院常务会议核准的山东莱阳核电一期工程项目中，民间资本参股比例达25%；在水利领域，上半年水网建设吸引民间投资超108亿元、同比增长85.8%；在绿电直连领域，目前已审批的项目中，民间资本参与的项目占到半数。另一方面，对民间投资的要素保障力度持续加大。以2026年新型政策性金融工具为例，国家开发银行首批投放的3个项目均有民间资本参与，涉及储能、绿色新材料、高速公路等领域；福建省首批投放的5亿元资金，共支持4个民间投资项目，涉及港口泊位、绿色新材料等领域。

8. 第五次中法能源对话在北京举办

9月29日，中国国家能源局副局长何洋与法国能源和气候总司总司长塞德里克·布里耶在北京共同主持第五次中法能源对话。

零碳解读：双方围绕能源转型与能源安全、电气化等政策开展深入交流，就可再生能源、储能与氢能、民用核能等领域务实合作充分交换意见。双方强调，中法能源合作自民用核能起步，逐步拓展至油气、可再生能源、能源技术创新、绿色低碳转型等多个领域，形成了优势互补、互利共赢、长期稳定的合作格局。双方愿坚守高层共识，发挥各自优势，深挖合作潜力，创新合作模式，推动中法能源合作继续走深走实、提质升级，为中法全面战略伙伴关系持续健康发展注入新动能，为促进全球能源安全和绿色发展贡献中法智慧和力量。

9. 国新办：多地累计建成投产6个国产万卡智算集群，试点建设算电协同项目

9月28日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会介绍落实“十五五”规划，推动中央企业高质量发展情况。

新型电网主动脉加快织密。建成全球规模最大、电压等级最高、新能源并网规模最大的交直流混联大电网，全口径平均供电可靠率达到99.948%。

算力网国产集群加快点亮。在京津冀、上海、内蒙古、黑龙江和广东等地，累计建成投产6个国产万卡智算集群，试点建设算电协同项目，面向社会提供普惠易用、绿色安全的算力服务。四是新一代通信网代际演进加快突破。支撑建成全球规模最大、技术领先的通信网络，483万座5G基站顺利落地，5G-A商用网络累计覆盖已经超过330个城市，卫星互联网运营服务能力初步形成。

零碳解读：国新办表示，继续加大算力网投资力度，合理布局、有序建设生态友好型的智算中心。深化算电协同、算网融合，加快落地更多绿电直连项目，推动人工智能与能源双向赋能。持续迭代基础模型，提升行业数据全链条供给能力，夯实要素支撑。

10. “六张网”建设年度计划安排相关投资约2万亿元

国务院国资委副主任庞骁刚9月28日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍，国务院国资委组织中央企业围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元，目前各项工作进展顺利。

零碳解读：所谓“六张网”，是指水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。此前在4月28日召开的中共中央政治局会议提出，加强“六张网”等规划建设；推动条件成熟的重大工程项目开工。5月9日召开的国务院常务会议再次提出，要做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。国家发改委曾初步估算，今年“六张网”及相关重点领域建设投资规模将超7万亿元。

二、专题碳讨

超强厄尔尼诺已经形成，警惕即将到来的“次年余威”

10月9日消息，国家气候中心监测，2026年9月已正式形成一次超强厄尔尼诺事件。

国家气候中心表示，今年5月以来，赤道中东太平洋进入厄尔尼诺状态，5至9月关键区海温指数呈现快速增暖持续趋势。监测区海温指数三个月滑动平均值已连续五个月超过0.5℃，其中7至9月滑动平均值超过2.5℃，达到超强事件标准。因此，9月正式形成一次超强厄尔尼诺事件，类型为东部型，即海温暖中心位于赤道东太平洋。

监测显示，9月，赤道太平洋大部海表温度较常年同期偏高，东太平洋暖水中心偏高3.0℃以上。9月监测区海温指数为2.94℃，较8月上升0.35℃。最近三个月，即7至9月，监测区海温指数平均值为2.54℃。

国家气候中心表示，综合国内外动力气候模式和统计方法预测，预计未来三个月赤道中东太平洋海表温度将继续升高，在秋末冬初达到峰值，此次厄尔尼诺事件将成为有系统性监测以来最强厄尔尼诺事件。

这一时间被联合国预测在了12月，联合国机构10月8日警告说，未来数月，厄尔尼诺现象将进一步加剧，并将于12月达到顶峰，或将成为1950年以来最强厄尔尼诺事件之一。

联合国世界气象组织在月度《全球季节性气候最新通报》中说，“厄尔尼诺将持续增强，预计在12月达到顶峰”，很可能使全球大部分地区气温高于常年均值，并且改变降雨格局，加剧不同地区发生干旱与洪涝的风险。

图/ic

2.94℃意味着什么？

要理解这次厄尔尼诺的严重性，需要先理解一个数字：2.94℃。

这是2026年9月监测区海温指数。它比8月又上升了0.35℃，而7至9月的平均值达到2.54℃。

厄尔尼诺指赤道中东太平洋大片海域海温异常升高现象。国家气候中心主要对特定区域海温指数（区域平均的海温距平）进行监测，当指数3个月滑动平均的绝对值达到或超过0.5ºC且持续至少5 个月，则判定为一次厄尔尼诺事件。根据国家标准，厄尔尼诺事件强度，是以事件在峰值达到或超过0.5℃但小于1.3℃定义为弱事件，达到或超过1.3℃但小于2.0℃定义为中等事件，达到或超过2.0℃定义为强事件，达到或超过2.5℃定义为超强事件。2.54℃的季度均值，已经远远超出了“超强”的门槛。

1982/83年、1997/98年、2015/16年都发生了超强厄尔尼诺。其中，1997/98年厄尔尼诺事件爆发后，引起全球许多地区的气候异常，一些国家和地区暴雨频繁、洪涝成灾，同时另一些国家和地区则高温少雨，遭受着严重干旱。这次强厄尔尼诺至少造成2万人死亡，全球经济损失高达340多亿美元。

世界气象组织解释，厄尔尼诺并不会给地球新增热量，只是释放海洋中储存的热量，并预测即将到来的厄尔尼诺“它所汲取热量的海洋，是我们有记录以来温度最高的海洋，可供释放的热量本身就更多”。

监测显示，赤道太平洋中东部海面温度异常的指数，已从6月较常年偏高1.6摄氏度，升至8月偏高2.5摄氏度。预计10月至12月，偏高幅度可能刷新纪录，达到3.7摄氏度左右。

警惕2027年的高温，厄尔尼诺有“次年效应”

厄尔尼诺事件本身会结束，但它对全球气温的影响不会立刻消失。中国气象局原副局长许小峰曾向新京报零碳研究院提及厄尔尼诺的“次年效应”，“如果按照世界气象组织的说法，厄尔尼诺对全球大气的影响可能会滞后一年，那明年（2027年）就有可能气温更高。”

另据世界气象组织报告，未来5年全球平均气温很可能继续保持在创纪录水平附近，北极地区增暖幅度将远超全球均值，2027年或成为下一个全球最热年份。

要理解“次年效应”，先要理解厄尔尼诺与全球变暖的关系。许小峰用一个比喻解释了两者的叠加机制，“全球变暖是由温室气体积累导致的长期趋势，是‘地基’持续抬升的过程。而厄尔尼诺是赤道中东太平洋海温周期性偏高的自然现象，相当于在这个不断抬高的地基上叠加一次‘跳起’。”

许小峰表示，两者机制不同，但会叠加放大。两者相遇时，全球气温会出现阶段性的显著峰值。2016年和2024年的最热纪录都发生在强厄尔尼诺年，正是这种叠加效应的体现。

从“抗灾”到“韧性”，我们需要一场思维升级

面对超强厄尔尼诺，传统的“抗灾”思维已经不够用了。

“抗灾”的逻辑是：灾害来了，我们动员力量去抵抗、去救援、去重建。这套逻辑在应对单一、局部的灾害时有效，但面对厄尔尼诺带来的复合型、跨区域、长周期的气候风险，它显得力不从心。

我们需要的是“韧性”思维。韧性不是被动抵抗，而是主动适应——在灾害发生前，就通过科学规划、基础设施升级、生态保护、社会动员，把风险降到最低，把恢复能力提到最高。

《巴黎协定》确立了减排与适应两大支柱，减排有明确的硬指标，如1.5℃温控目标、2℃上限、碳中和时间表等；但是适应呢？长期缺乏量化抓手，所以去年COP30通过了59项全球适应目标（GGA）指标，为各国衡量适应进展提供了共同标尺。这些指标覆盖多个与厄尔尼诺直接相关的领域，比如衡量水资源韧性、供水安全的指标；专门追踪气候韧性农业实践、土地退化、产量和粮食获取的指标；衡量预警系统覆盖率和关键设施的抗灾能力的指标等。

虽然59项全球适应目标（GGA）指标仍存在较大争议，也还需要进一步完善，但至少迈出了重要一步，它首次为“适应做得够不够”提供了可比较的框架。“适应”应是覆盖各行各业的基础性工程，从城市规划、交通水利到能源供应，都需要按照新的气候态重新评估风险、重设安全屏障。

新京报零碳研究院研究员 陶野

编辑 陈莉

校对 卢茜