沙特、土耳其以及巴基斯坦,近期在利雅得召开防务委员会紧急会议,土巴两国决定向沙特本土部署军事力量,防空体系优先覆盖麦加、麦地那两座圣城。这次部署,标志沙特已经放弃对外部大国安全承诺的依赖,转而依靠伊斯兰世界内部力量构建本土防空屏障,但这支援军自诞生之初就带有明确边界,很难从根源上消解胡塞武装持续打击带来的压力。
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这场会议落地的部署方案,有着清晰的任务划分。巴基斯坦增派防空部队、战机与侦察力量进驻沙特境内已有的空军基地,强化圣城周边的远程预警与拦截能力。土耳其派遣少量技术人员、雷达配套单元以及无人机作战分队,协助沙特完善防空网络的电子对抗环节。所有部队的行动范围限定在沙特国土之内,不会越过边境进入也门开展地面或者空中进攻作战。这一点,在会后三国对外发布的联合声明里写得十分明确。
任务边界的划定,来自土巴两国对也门战场历史教训的判断。也门高原地形复杂,部落势力盘根错节,任何外部力量一旦踏入也门境内开展进攻行动,就会被拖入长期消耗。过去沙特联军在也门的作战经历已经证明,即便拥有装备与资金优势,也很难瓦解胡塞武装的远程打击能力。土巴两国愿意出动资源协防沙特本土,但不会把本国军队投入也门战场承担伤亡代价。
三国把防御重心锁定麦加与麦地那,也有自身的政治目的。两座圣城在伊斯兰世界拥有特殊地位,一旦遭到袭击,会在全球穆斯林群体中引发巨大震动。对于沙特王室而言,守护圣城是维持自身宗教权威的根基。土耳其、巴基斯坦作为伊斯兰世界内影响力较强的国家,参与圣城防空,可以收获广泛的宗教舆论支持,巩固自身在中东与南亚的话语权。
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依托这份防务协议搭建防御体系的同时,沙特也在向其他方向寻求安全支持。利雅得通过外交渠道向中方传递消息,希望借助中方和伊朗之间的沟通渠道,约束胡塞武装的打击行动,推动也门局势降温。沙特清楚,单纯依靠防空拦截只能被动防御,想要长期稳定红海沿线、沙特本土的安全,必须推动冲突走向政治谈判,而中方是区域内少数能够同时和沙特、伊朗保持稳定对话的第三方。
沙特向外求助的选择,源于其当下防空体系面临的现实困境。持续数月的导弹与无人机袭击,大量消耗沙特库存的防空弹药。沙特采购的远程防空系统采购成本高昂,面对胡塞大批量廉价无人机、巡航导弹的饱和攻击,持续拦截的经济成本难以承受。弹药消耗速度,已经超过了补充采购的速度。持续的防御作战,也暴露沙特防空体系存在漏洞,单一型号防空装备无法兼顾远距离弹道导弹、低空无人机两类目标。
法国方面此前也公布派兵计划,马克龙宣布向沙特延布石油设施派驻部队与雷达防御单元。法国的部署范围局限于西海岸石油港口,目标是保障欧洲原油供应通道,并不参与麦加、麦地那方向的圣城防空。法国的行动和土巴援军属于两条相互独立的支援线路,各自目标不同,不会形成统一的联军指挥体系。欧洲的支援力量,重心始终放在能源设施,不会介入沙特的宗教核心区域防御。
土巴援军抵达沙特之后,会和沙特现有防空部队进行整合。巴基斯坦的JF-17战机可以承担边境方向的巡逻任务,提前发现低空无人机目标。土耳其的无人机与电子战装备,可以针对胡塞无人机的通信链路实施干扰,降低来袭目标突防概率。三方力量叠加之后,圣城一带的多层预警网络密度会得到提升,对常规无人机、亚音速巡航导弹的拦截概率会有所上升。
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这套防御体系存在无法回避的短板,胡塞武装远程弹道导弹的飞行速度快,留给防空系统的反应窗口很短。土巴带来的支援装备,在弹道导弹拦截能力上提升有限。一旦胡塞发动多方向、多型号弹药的饱和打击,新组建的联合防空体系依旧会面临压力。新增的防空单元只能提升拦截概率,无法做到百分之百拦截所有来袭弹药。
联合防务机制本身,也受到三个国家国内政治条件约束。土耳其的部队部署,需要土耳其议会完成审批流程。巴基斯坦国内经济压力较重,长期海外驻军会带来财政负担。沙特需要持续提供资金、基地保障,维持土巴驻军的运转。三国利益诉求并不完全重合,遇到高强度冲突时,各国的参战决心会出现分化,协同作战的持续性有待检验。
美国在这一轮局势变动里保持克制,胡塞持续袭击沙特目标,美国并没有增派大规模力量介入也门冲突。美国的中东战略重心另有安排,不愿再度陷入也门旷日持久的局部战争。沙特此前已经意识到,美国的安全承诺存在弹性,不能把本土安全完全寄托在美国的军事介入之上。这也是沙特推动《麦加共同防务协议》落地,主动联系土巴组建防御力量的原因。
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沙特寻求中方斡旋,并不代表中方会直接介入这场军事对峙。中方的立场始终坚持区域冲突应当通过对话谈判解决,反对冲突持续扩大。收到沙特的求助信息之后,中方会依托长期积累的区域外交渠道,和伊朗方面开展沟通,传递停火止战的诉求。但最终能不能促成局势缓和,取决于也门冲突各方的谈判意愿,第三方斡旋只能创造对话条件,无法替交战各方做出决定。
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