四川
对网约车说不的城市，都在悄悄转弯。
撰文 | 麦哩
题图 | 网络
辽宁锦州，一座曾经对网约车说“不”的城市，2026年放开了。
面向符合条件的企业和个人，发放总额100个网约车牌照。信号很明确，锦州不再把网约车挡在门外了。
评论区里，当地出租车司机留下一笔账：
“出租车4000台都挣不到钱，网约车我看也费劲。营运车辆保险7000左右，8年60万公里报废，8万元的车一年折旧一万，安装车载录音定位设备，一天运营成本接近80元。平台抽成14%到27%，平均18%，特惠订单居多。一天流水300元的话，新能源电车跑200公里，充电15到20元，去掉运营成本、平台抽成，剩100到150元左右，需要在线时长10个小时以上。”
最后一句是：“主要是锦州有那么多单量吗？”
这笔账，算的不是网约车，是司机对未来的不安。
锦州市区出租车3906台、出租汽车公司7家，1998年起就实行宏观调控、不再新发展出租汽车，万人保有量居全省前列。这是2024年锦州市政府答复人大代表建议时给出的数据。
这意味着，出租车运力充足，再放进网约车，存量博弈只会更激烈。
2024年，锦州市在答复人大建议时已经定了调：按照"有序投放、初探市场、少量进入、减少矛盾"的原则，参照中等城市不超过10%的比例，先期控制在200到300台以内，"以解决锦州市没有网约车的问题"。
2025年11月，有市民在人民网留言板提出建议，“允许巡游出租车注册为网约车，暂不开放非出租汽车进入平台。”官方回复称这一思路与巡网融合契合，并透露全市80%以上巡游车已接入滴滴、高德等平台。
今年9月，实施细则出台；10月，100个名额落地。从"没有网约车"到"先放100个"，锦州走的是三四线城市最谨慎的那条路：总量控制、摇号分配、先试点再放量。
锦州不是第一个从“说不”转向“试试看”的城市。
哈尔滨，一直用运力指标和摇号控总量，2024年投放1500辆，2025年起再投2000台，同时清退7697台非合规车辆，走 “严准入、控增量、清存量” 的治理路线。
兰州，2016年曾提出限定网约车数量，按千分之三标准测算约留3000辆，后来调整取消了数量限制，改用轴距、车价等条件做差异化门槛。
内蒙古则另辟路径，在乌兰浩特、鄂尔多斯等地试点"两证合一"的巡网融合，让巡游车司机也能接网约单。这正是锦州官方回复里提到的同一条路。
这些城市的共同选择是，网约车不是"放开"和"封闭"的二选一，而是"怎么分、怎么管、怎么让新旧业态都活下去"。
政府想的是有序，平台想的是流量，司机想的是饭碗。三者之间没有标准答案，只有不断试出来的平衡。
真正让司机不安的，其实不是那100个牌照。
锦州人大建议答复里还有一组数字：当地出租车手续价格，已经从疫情前的39万元，跌到32.5万元左右。一块曾经值39万的经营权，正在贬值。司机怕的不是多100辆车，而是口子一旦打开，经营权的价格继续往下掉，自己手里的资产变成负债。
放开网约车解决的是"有没有"的问题，而司机真正焦虑的是"挣不挣得到钱"，以及"手里的牌照还值不值钱"。
锦州出租车司机那句"4000台都挣不到钱"，是整个行业供给过剩的一个缩影。新增100个网约车，短期对存量冲击有限。但司机怕的是预期：今天100个，明天会不会1000个。
锦州放开的，不是网约车，是"要不要"这个问题的答案。真正难的，从来都是后面的题——怎么分，才分得动。
对一座城市来说，放开是姿态；对司机来说，能不能跑下去，才是日子。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
