【##】《财经调查》栏目近期接到多位群众反映,在个别农村地区,村民们原本指望着增收致富的设施农业大棚,眼下被大量闲置荒废,不仅占用了村里的耕地,甚至还有基本农田。目前,村民们也无法复耕。记者来到吉林省松原市宁江区民主村附近,连片的大棚骨架在田地里铺展开,足足有五六十栋,塑料棚膜早已不见踪影,裸露的钢架泛着斑驳锈迹,不少已经倾斜坍塌,棚区里杂草丛生。
记者在白城市洮北区平安镇五家户村附近也找到了农田里闲置废弃的大棚。这片大棚约30栋,仅四五栋在正常使用,大部分棚膜破烂不堪,有的只剩残垣墙体,有的完全倒塌,棚间垄沟已被一人多高的杂草覆盖。
村民说,这些大棚建于2010年前后,最初是政府专项支持的扶贫项目,但缺乏统一管理、无人教技术,多数农户亏本,大部分自建成后从未投入使用。想转包也无人接手,因大棚基础设施老化需翻新资金。这类以扶贫名义立项的项目在当地并不少见,落地时声势浩大,占地上千亩,验收完成、扶持政策到期后,就沦为无人问津的“烂摊子”。(央视)
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央视《财经调查》的实地暗访,撕开了部分乡村振兴项目最刺眼的遮羞布。吉林松原、白城多地乡村,数十栋、上百栋扶贫蔬菜大棚连片坍塌、锈迹斑斑、杂草封园,曾经被寄予增收致富厚望的惠民设施,如今沦为霸占良田、无法复耕的荒芜废墟。这场持续十余年的项目闹剧,表面是设施闲置、土地浪费,本质却是一场彻头彻尾的政绩自嗨、资源空耗、民生虚耗,老百姓看得透彻:这从来不是利民惠民的富民工程,只为堆砌政绩、装点门面。
这些荒废的蔬菜大棚,始建于2010年前后,依托政府专项扶贫资金落地,立项时声势浩大、宣传铺天盖地,被包装成乡村增收、产业升级、脱贫攻坚的标杆项目。从规划蓝图看,连片大棚能盘活闲置耕地、带动村民就业、稳定农户收入,是实打实的民生利好,让当地百姓满怀期待。可现实却是极致的讽刺,项目重建设、轻运营,重立项、轻管护,从头到尾都是一套只为验收、不为惠民的流水线操作。
项目落地只求快速完工、应付考核,全然不顾当地农业禀赋、农户种植能力和市场实际需求。建设完成、验收通过、政绩入账、政策到期后,所有后续帮扶戛然而止。没有统一的园区管理体系,没有专业的种植技术指导,没有产销对接的配套保障,普通农户空有大棚设施,却不懂种植、不会经营、卖不出销路,最终只能连年亏本、无奈弃种。绝大多数大棚自建成之日起,便从未真正投入生产,彻底沦为摆设,宝贵的惠农资金、优质的耕地资源被白白耗费。
更让人痛心且荒唐的是资源的双向浪费。大片耕地甚至核心基本农田被大棚钢架、残垣墙体永久占用,土地硬化、结构破坏,村民想复耕无门路,想转包无承接。老化破损的基础设施需要巨额翻新资金,普通农户无力承担,外来经营者不愿接手,上千亩良田常年撂荒,违背耕地保护底线,辜负土地价值,辜负民生期许。一边是农民守着荒地无收益、面朝黄土空叹息,一边是曾经轰轰烈烈的扶贫项目,最终只留下一地狼藉、一堆废铁、一滩烂账。
乱象背后,是畸形的政绩观与缺位的监管体系。对部分基层干部而言,大棚项目的核心价值,从来不是带动百姓致富,而是好看、好报、好考核。连片的标准化大棚,是汇报材料里的亮眼数据,是视察调研时的靓丽景观,是仕途晋升的加分筹码。立项争取资金、开工制造声势、验收完美收官,一套流程走完,政绩顺利到手,至于项目后续死活、百姓盈亏、土地浪费,早已无人过问。重面子轻里子、重短期轻长效、重形式轻实效,让惠民工程彻底异化为个人政绩的垫脚石。
更值得警惕的是,这类空心化扶贫工程并非个例。不少地方的乡村项目陷入相同怪圈:财政资金大力扶持、落地仪式轰轰烈烈、宣传文案天花乱坠,可缺乏长效运营机制、缺乏民生落地思维,最终纷纷沦为无人管护、无人问津的烂尾工程。资金消耗在形式上、资源浪费在摆设上、民心透支在乱象中,国家惠农政策的善意,被形式主义、官僚主义层层消解,最终利了政绩、亏了民生、凉了民心。
惠农工程的初心,是赋能乡村、惠及百姓、盘活资源,绝非制造虚假繁荣、堆砌表面政绩。遍地荒芜的废弃大棚,是形式主义最鲜活的反面教材,也是民生监督最沉重的警示。想要根治此类乱象,必须彻底扭转畸形政绩观,打破“重建设、轻运维”的惯性思维,建立项目全周期监管、追责、问效机制。从立项调研、落地建设,到后期管护、长效运营、退出复耕,全程公开透明、压实责任,杜绝拍脑袋决策、走过场验收。
同时,必须完善问责追责体系,对盲目立项、浪费资金、闲置耕地、失职渎职的相关责任人严肃追责,杜绝政绩工程无人担责、烂尾项目无人收尾的乱象。让乡村项目扎根民生需求、贴合实际发展、服务百姓生活,让每一分惠农资金、每一寸耕地资源,都能真正赋能乡村振兴、惠及普通民众。
唯有破除形式主义虚壳、摒弃功利政绩思维,斩断“富官不富民”的畸形链条,才能让惠农工程回归初心,让乡村振兴走实走深、惠及于民。
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