江苏召开《关于支持青年社区建设的若干措施》新闻发布会

（来源：中国发展网）

转自：中国发展网

10月10日，江苏省政府召开《关于支持青年社区建设的若干措施》新闻发布会。省住房城乡建设厅副厅长金文、省教育厅副厅长吴昊、省人力资源社会保障厅副厅长顾潮、省数据局副局长、省大数据管理中心主任杨波、省发展改革委二级巡视员吴中东、省财政厅二级巡视员赵学群出席发布会并答记者问。省政府办公厅政策法规处（新闻协调处）处长韩小平主持发布会。

金文介绍，近日，省政府办公厅印发《关于支持青年社区建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），为高质量推进青年社区建设提供了有力政策支撑。

江苏召开《关于支持青年社区建设的若干措施》新闻发布会现场 许俊杰/摄图

一、制定背景

一是全面贯彻国家和省部署要求。国家“十五五”规划纲要设立“支持青年发展”专节，提出健全促进青年发展的规划和政策，帮助青年解决实际困难。今年《省政府工作报告》提出：“要真正‘舍得把钱花在人身上’，打造‘最懂年轻人’的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤”。推动青年社区建设是集聚青年人才、培育发展新动能的重要抓手，是践行“投资于物和投资于人紧密结合”理念的具体实践。

二是精准响应青年多元发展需求。该省青年人口超2000万，是经济社会高质量发展坚实的人力支撑。随着青年在自我实现、身份认同、圈层链接等方面的需求日益凸显，亟需一批契合青年需求的品质化、个性化、体验化空间载体。青年社区如何“最懂年轻人”？这个“懂”字，需要省住建厅既了解年轻人的诉求，也体谅年轻人的难处。推动青年社区建设，就是要让青年“进得来、留得下、住得安、能成业”。

三是规范和引导各地建设实践。当前，该省青年社区建设正从单一居住功能向创业创新、休闲社交等多元复合功能转变，各地在实践中涌现出一批典型案例，省各有关部门进行了系统深入研究梳理，提出了一批“干货满满”“高含金量”的政策措施。《若干措施》的出台，为该省扎实推进青年友好发展型省份建设，打造一批“最懂年轻人”的青年社区提供了更为清晰明确的政策支持和要素保障。

金文介绍，《若干措施》作为全国首个省级层面青年社区政策文件，共有21条措施。

一是分类推动青年社区建设。基于青年空间分布特征和城市发展战略，与产业升级、创新创业、高校院所、交通枢纽等深度结合，重点在OPC社区、高校科研院所及周边、城市核心区、产业园区等建设青年社区。比如，南京西城·夜未央街区结合商务园区改造，打造青年社区；徐州在中国矿业大学周边建设3W COFFICE OPC青创社区，为超级个体创业者提供全链条、一站式服务；苏州“模术空间”OPC社区将原有标准化办公空间更新改造为可拎包入驻的低成本、开放式工作场所，打造全省首个大模型创新生态社区；盐城结合闲置老校区改造，打造8号新生·OPC社区。

二是提升青年社区建设水平。推动青年社区向多元融合生态拓展，注重开展青年需求调查，创新城市体检成果运用，融入城市更新统筹推进，强化业态策划运营前置，打造潮流消费活力空间。比如，无锡市依托大数据研判、资源叠加分析与问卷调研，开展青年社区专项体检，研判青年人口分布特征，筛选出37个不同类型青年社区作为重点体检样本，并依托3856份青年群体有效问卷，为针对性推进青年社区分类提质、场景完善和服务升级提供精准数据支撑。扬州苏唱街1号数字游民OPC社区将清代梨园总局旧址植入数字创业、算力服务、旅居、休闲等功能，打造青年创新创业高地。

三是加大要素精准配置力度。在资金、土地、住房等方面，积极支持青年社区建设。遴选一批不同类型青年社区项目，由省财政给予一定资金支持；将青年社区更新项目纳入省“城新贷”财政贴息支持范围；利用存量房产、土地资源发展国家和省、市支持的生产性和生活性服务业青年社区更新项目，可适用不改变用地主体和规划条件的5年过渡期政策，过渡期内可不收取有偿使用价款；支持盘活国有低效闲置资产，建设青年社区。比如，常州漫柏未来人才社区将低效运营的青年公寓改造为集居住、生活、成长于一体的综合社区，累计服务人才超2万人次，实现了国有资产保值增值和青年人才幸福感提升的双赢。同时，提出了涵盖青年驿站、租房购房等方面的一系列青年住房保障支持政策。

四是强化公共服务支撑保障。围绕青年关心的日常生活保障、人才认定服务、社会氛围营造等方面，回应青年所需所盼。比如，2026年我省共开办青年夜校点383个，为青年提供低门槛、高性价比的课程学习和社交活动，满足青年在职业技能提升、社交场景丰富、业余生活充实等方面需求，超40万人次网上点单、线下上课，“白天上班、晚上学艺”正成为江苏青年生活的新风尚。

江苏省住房城乡建设厅副厅长金文 许俊杰/摄图

金文表示，《若干措施》的特色亮点是把促进青年发展全面融入城市工作，主要有四个方面：

一是全力支持青年创新创业。《若干措施》构建青年创新创业全周期服务体系，精准契合青年迫切诉求，对创新创业青年“扶上马、送一程”。比如，在财政资金支持方面，支持有条件的地区发放词元券、语料券、模型券、电子职业培训券等；在金融支持方面，创新算力贷等产品，加大数字人民币对青年创业的金融支持力度；在配套服务方面，鼓励各地搭建科创服务平台，提供算力供给、模型工具、技术支持、政策咨询、金融投资、场景对接等一站式服务，建立供需对接平台，引导链主企业向青年创业主体开放供应链资源、市场渠道及采购需求；在青年人才认定方面，针对文化创意、生成式人工智能视听、数字内容创作等新业态，构建以作品、流量、市场数据等作为参考依据的人才认定标准，鼓励各地将青年社区主理人以及新业态青年群体纳入人才认定范围，体现“不唯学历、不唯资历”的导向，着力破解当前新兴人才认定难问题。

二是切实保障青年安居住房。《若干措施》在既有青年驿站、租房购房等政策基础上进一步加码，推出一系列“干货”支持举措，显著减轻青年扎根城市、安家置业的现实负担。比如，在青年驿站方面，增加青年驿站免费入住次数和天数；在青年租赁住房方面，符合条件的青年租赁住房，水电气价格可按照居民标准执行，推广公积金按月按实直付房租服务；在青年购房方面，加大青年人才房票补贴力度，推进房票设区市范围内通用，扩大持票购房可选房源，因地制宜提高青年人才公积金最高贷款额度，用好公积金增值收益，通过购房补贴、贴息等方式支持住房困难青年购房，探索允许申请办理公积金贷款购买产权公寓；在打造匹配青年需求的“好房子”方面，优选地块面积小、周边配套齐、公共交通便利的优质地块，开发高品质青年住宅，前瞻考虑青年家庭人员变化，通过可变户型、弹性隔断等方式，优化户型设计与功能配置。

三是着力增加青年公共服务。《若干措施》坚持需求导向，围绕提升惠青政策服务的感知度、参与度，推动实现政策找人、服务上门，回应青年对于增强城市归属感的现实期盼。比如，在政策集成方面，依托“苏服办”移动端开设青年专属频道，集成江苏青年AI卡综合服务平台功能，打造一站式青年服务入口；在提供青年“家门口”的服务方面，结合一刻钟便民生活圈建设等，为青年提供“家门口”的子女托育、就学、医疗健康等便捷服务，推动青年夜校、苏青小店、团团助婚恋等惠青服务走进青年社区，优化青年居住、就业集中区域的交通组织，结合青年日常工作生活通勤需求，提供定制公交等出行服务。

四是融入城市更新统筹推进。《若干措施》围绕青年社区建设，提出用好用足城市更新相关政策，为地方留足政策接口，确保可执行、能落地。比如，在一体化推进城市体检与城市更新方面，指导各地将青年发展相关指标纳入城市体检指标体系，积极开展青年社区建设专项体检，将青年反映集中的共性诉求纳入城市体检整治建议清单，推动问题有效解决；在业态策划运营前置方面，鼓励各地搭建青年社区资源交互、共享平台，支持人工智能等数智技术深度应用，打造一批首发经济集聚区、青年聚集活力阵地，增强青年社区黏性与自我造血能力，推动青年社区可持续运营；在规划土地要素支撑方面，鼓励各地制定既有建筑功能转换正负面清单，支持青年社区建设，鼓励在产业园区内规划建设产业邻里中心，满足青年职工生产与生活需求，在符合安全规范的前提下，更新改造时允许通过合理增加容积率、优化容积率核算规则等方式，提供青年共享空间、创业孵化空间等青年友好型配套功能；在盘活国有低效闲置资产方面，推动国有闲置商务楼宇、商业综合体、存量商品房、老旧厂房、仓库等资源盘活，打造青年社区，增加适青化功能。

金文指出，下一步，该厅将会同省相关部门加强政策宣贯，支持地方结合实际细化政策举措，更好发挥政策实效，助力更多项目落地实施，共同推动江苏省青年社区建设，为打造青年友好发展型省份持续注入青春活力，建设“楼上创新、楼下生活”、“人工智能+”人才培养体系、最懂年轻人的青年社区。（祖智慧 孙晓勇 马莉莉）（中国发展网）