眉山市彭山区“三个三”模式解锁 基层社会治理新密码——织密“心防” 守护平安

时任省委政法委副书记屈晓华莅临中心调研

“老人家当时情绪激动，子女们也相互指责，一场家庭风暴眼看就要掀起。”回忆起不久前处理的那起赡养纠纷，眉山市彭山区城南社区的网格员衣凤春记忆犹新。

面对85岁的李某某和几个子女的激烈争吵，网格员和志愿者们没有急着讲法律、摆道理。他们将老人扶到一旁轻声安抚后，对其和子女们逐个谈心。从法律责任聊到养育之恩，引导他们换位思考。几番沟通下来，僵持的氛围渐渐软化。最终，老人得到了妥善安置，一家人紧锁的眉头也随之舒展。

河北省保定市委政法委代表团莅临中心参观交流

这并非个例。在基层，许多纠纷的根子都藏在情绪对立和心理失衡中。“过去我们只管‘事’，不管‘心’，结果常常是案子结了，但疙瘩还在，矛盾反复发作。”眉山市彭山区社会心理服务中心主任刘统华坦言。

这种“案结事不了”的困境，如何破解？眉山市彭山区立足省级社会心理服务体系建设试点定位，紧扣健全社会心理服务体系和危机干预机制相关工作要求，创新打造三级网络、三支队伍、三项功能的“三个三”工作模式，把心理服务嵌入平安建设全过程，构建起“发现—预警—干预”全链条闭环，用心防为基层平安建设加码赋能。

全省社会心理服务体系建设交流座谈会在眉山市彭山区召开

织密三级网络

服务阵地延伸到网格末梢

走进眉山市彭山区社会心理服务中心，1800平方米的服务空间内，心理测评室、沙盘游戏室、音乐放松室、情绪宣泄室等功能室一应俱全，80余人的专家团队轮值坐班，这里正是该区社会心理服务的“中枢大脑”。

“基层群众的心理诉求散落在千家万户，光靠一个中心远远不够。”刘统华介绍，“矛盾苗头往往萌芽在家庭院落、寻常邻里之间，可很多困境群众不会主动上门求助，所以我们既要建好区级专业阵地，更要主动走下去把服务触角下沉到网格，把发现关口前移。”

依托这一中心，彭山区搭建起区、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖服务网络。一级建强区级社会心理服务中心，通过政府购买服务引入社会组织专业运营，承担个案咨询、危机处置、业务督导、人才培育等核心职能；二级在镇街综治中心、重点企业建成心理服务站36个，实现矛盾调解、心理疏导一站式受理；三级落地村（社区）心理咨询室，在全区200个网格设立流动心理服务点，网格员入户走访把心理观察、情绪疏导送到群众家门口。截至目前，彭山区累计建成各级心理服务站（室）114个，阵地覆盖率达100%。

分片包联、月度下沉是社会心理服务中心打通基层最后一公里的关键。彭山区镇街划分多个片区，心理专家分片包干，定期下沉站点开展业务指导；不定期面向网格员、学校心理委员、调解员开展业务培训，统一输出处置流程、档案模板，做到小事化解在村社、难事处置在镇街、高危风险区级兜底。2023年3月，本地高校一毕业生宋某两次考研失利，投递300余份简历屡屡碰壁，再遭遇情感分手，多重打击下患上中度焦虑，多次流露轻生、自残倾向。他拨打心理援助热线求助，该中心第一时间启动危机处置流程，线上持续开展情绪稳控，同步联动高校、公安、家属多方力量协同看护，历时5小时紧急干预，成功打消求助者轻生念头。后续持续跟进个案回访，做好心理帮扶。

北师大博士、教育部首批领航名师、成都师范学院教授唐远琼

应邀在眉山市彭山区开展“心防+人防”平安守护暨心理健康知识业务培训

建强三支队伍

协同发力破解服务力量不足

体系搭起来，队伍是关键。彭山区组建专职、志愿、兼职三支队伍，各司其职、同向发力，破解基层心理服务专业力量不足的现实难题。

据了解，社会心理服务中心聘请的80余名专家汇聚高校心理学教授、注册心理督导师、二级和三级心理咨询师、医疗专家，一部分驻守区级中心开展深度个案咨询、危机干预；一部分下沉基层开展培训会诊，承担疑难个案攻坚。面对轻生高危来电、校园群体性心理应激事件，这支队伍24小时待命，随时奔赴一线处置风险，成为筑牢基层心理服务的“主力军”。

同时，50余名来自社会组织、高校的心理志愿者，活跃在科普宣讲、现场辅助处置一线，当好心理问题处置的“生力军”。2026年元旦假期的一个夜晚，彭山城区一路口发生交通事故，老年行人被自行车撞倒，肇事女子恐慌崩溃、伤者家属情绪激烈，现场矛盾一触即发。心理志愿者迅速启动“人防+心防”机制，一部分疏导人流车流规避二次事故，一部分双向开展情绪安抚。一番疏导过后双方情绪平复，自愿协商和解。

中国心理学会注册督导师、硕士生导师、四川大学教授肖旭

应邀在眉山市彭山区开展青少年心理危机干预培训

此外，还有800余名网格员、人民调解员、村社妇联干部经过业务培训，组成了一支业务素质过硬的“前哨兵”。

他们扎根基层一线，入户走访、调解矛盾时，会重点留意群众性格突变、言语消极、频繁争吵等异常信号，做好情绪安抚的同时，识别风险线索及时上报。“我们虽然做不了深度心理诊疗，但能看得见苗头、稳得住情绪、报得准风险。”一名社区网格员说道。

从专家团队直面急难险重的危机干预任务，到志愿者奔赴现场做好暖心缓冲，再到基层兼职力量扎根网格捕捉细微隐患，三支队伍环环相扣、上下联动。专业力量托底、志愿力量补位、基层力量探头，打通了“发现—上报—处置”的人员链条，让心理服务真正走到群众身边，融入基层治理的方方面面。

眉山市彭山区组织多部门开展心理危机干预应急演练

三项功能环环相扣

闭环处置化解心理风险隐患

建好三级网络、配齐三支队伍，更要把服务落到实处。彭山区打出普惠、专业、重点三类服务“组合拳”，构建起“前端发现—中端预警—末端干预”的完整链条，让心理风险能够早发现、早研判、早处置。

心理健康不只针对有心理困扰的人群，更要面向普通大众做好科普浸润。近年来，彭山区把心理课堂搬进校园、社区、企业、机关和家庭，线下开展科普宣讲400多场；线上推出467期心理微课堂，24小时心理援助热线随时守候。线上线下齐发力，累计惠及群众26万余人次。

遍布城乡的网格流动心理服务点，更是把服务搬到群众家门口。网格员走家串户拉家常的同时，顺带观察居民情绪变化，普及心理健康小知识，收集潜在风险线索，及时排查风险隐患。

“不少心理危机不是突然爆发，早一点识别，就能避免悲剧发生。”国家二级心理咨询师刘晓燕表示。依托综治平台，工作人员持续关注心理危机重点群体，动态更新风险台账。网格、社区上报线索后，区级心理专家会第一时间开展评估，区分普通情绪烦恼、心理障碍、高危极端风险，分门别类对症下药。同时，当地还打通和精神卫生医疗机构的双向转介通道，坚持“轻疏导、重转介、危干预”，实现心理服务与医疗救治无缝衔接。

2020年至今，眉山市彭山区已开展紧急心理危机干预20次，成功守护了20名群众生命安全。从面向大众的科普，到科学精准的风险研判，再到特殊群体的靶向帮扶，三项功能环环相扣。心理服务不再是出事之后的“救火”，而是主动靠前的“防范”，把看不见的心理风险，化解在酿成悲剧之前。

国家二级心理咨询师在中心开展团体心理辅导

“心防”融入基层治理

平安建设取得新成效

“很多纠纷，道理讲得通，但情绪过不去，矛盾就解不开。”彭山区委政法委专职政法委员何霞介绍，调解不再只讲法理，同步开展情绪接纳、换位思考引导，软化对立心态，降低矛盾升级、民转刑风险，推动实现“事了心结解”。

一套机制，带来看得见的治理变化。如今彭山区因心理问题引发的矛盾纠纷明显下降，自杀自残类案事件连续3年下降，未发生因心理问题引发的个人极端暴力案事件，获评四川省平安建设先进区县。

下一步，眉山市彭山区将持续提质增效三级服务站点，常态化开展基层队伍业务培训，完善“一人一档”动态风险数据库，深挖典型案例，持续擦亮“三个三”基层心防建设品牌。同时持续强化部门信息共享联动，探索科技赋能风险筛查，培育壮大本土心理服务人才队伍，持续完善危机干预全链条机制，让理性平和的社会心态扎根基层，为平安建设筑牢柔软而坚实的心理防线。

（眉山市彭山区社会心理服务中心）