陕西
来源/宝鸡市场监督
让执法力度与温度兼具，凝聚社会共识，共同守护“舌尖上的安全”。
市场监管总局10月10日公布《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，针对罚款制度作出调整，回应近年食品安全领域广受讨论的“小过重罚”问题。
“榆林毒芹菜案”是典型代表。2022年，陕西榆林一家蔬菜粮油店购进7斤芹菜，货值仅约20元，抽检检出禁用农药，被监管部门处以6.6万元罚款。不少公众认为处罚不妥，违法所得和罚款差距巨大，即便处罚于法有据，从常理来看也偏重。近些年，这类违法情节轻微、货值低、社会危害有限，但罚款和违法程度不相匹配的情况，在多地都有出现。
为何会出现这类现象？现行《食品安全法》2015年修订时，将罚款下限从2000元上调至5万元，秉持“重典治乱”立法思路，为保障食品安全发挥重要作用。但在实际执法中，法规以货值1万元作为分界：货值不足1万元的，最低罚款5万元；货值1万元以上，按货值倍数计罚。举例来说，同样是食品不合格，货值20元和9900元的案件危害差别很大，最低罚款同为5万元；货值9900元和10100元案件情节相近，后者按10倍核算罚款可达10.1万元，罚款金额近乎翻倍。
立法、司法与执法部门都高度关注“小过重罚”现象。2025年初，市场监管总局推出首违不罚、轻微免罚两张清单，对12类首次、轻微违法行为免予处罚。本次修订草案征求意见稿，把部分条款里货值1万元以下的定额罚款修改为倍数罚款。像货值20元这类案件，按倍数核算罚金，更贴合“过罚相当”原则，缓解起罚点过高带来的“小过重罚”。
“小过重罚”的当事人大多是小摊小贩、个体工商户与小微企业，不少是夫妻小店、社区小超市、流动餐车。对于这类没有主观恶意、社会危害小、情节轻微的小微经营者违法行为，不应简单“一刀切”，直接处以5万元以上高额罚款。
从征求意见稿来看，本次罚款规则调整，绝非降低食品安全处罚标准，更不是纵容食品违法，而是精准把握违法情节与处罚尺度。对于性质恶劣的严重违法行为，倍数处罚力度进一步加大，同时保留吊销许可证、行政拘留等惩戒手段；针对轻微违法，处罚更加适度合理，做到惩戒与教育相结合。
法治的底色是为民。处罚只是手段，保障食品安全才是根本目标。让执法力度与温度兼具，凝聚社会共识，共同守护“舌尖上的安全”。
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