如何健全永久基本农田优进劣出管理机制？

粮食安全是国之大者。耕地是粮食生产的命根子。

习近平总书记高度重视永久基本农田保护工作，强调“永久基本农田必须实至名归，必须是稳产高产的良田”。

土地管理法、基本农田保护条例等法律法规要求“永久基本农田实行严格保护”。按照党中央部署，本轮国土空间规划确定全国永久基本农田保护目标不低于15.46亿亩。

近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格执行永久基本农田保护制度。同时，实践也反映出当前管理制度存在刚性有余、弹性不足的问题。

2024年中办、国办印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，要求“自然资源部要会同农业农村部等部门制定永久基本农田保护红线管理办法，推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片”。

2025年自然资源部、农业农村部联合发布部令《永久基本农田保护红线管理办法》（简称《办法》），10月1日起实施。《办法》共27条，对于永久基本农田划定、管控、保护、优化调整、质量建设等作出具体规定，依法实行严格保护。

《办法》将建立永久基本农田“优进劣出”的管理机制作为重点，在坚持永久基本农田保护红线整体稳定，确保国土空间规划确定的保护任务不突破的前提下，以整合调整、集中连片、提高质量为目标导向，明确了允许优化调整的情形、程序和规则。对统筹推进永久基本农田保护和高标准农田建设，提升永久基本农田质量等作出专门规定。

下步，两部门将通过政策解读、宣传培训等方式，指导地方准确把握《办法》要求，完善工作机制，强化信息共享，加强永久基本农田保护，进一步夯实粮食安全根基。

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图片：大国三农、视觉中国

监制：杜娟 编辑：曹依婷（见习）