北京
近日，德国联邦议院“中国委员会”发布与安全相关的德中经济关系半年度工作报告，建议以对华“去风险”为导向，降低关键原材料依赖，强化关键基础设施与敏感技术保护，维护工业竞争力，并加强欧盟内部协调。这份报告不仅反映了德国对供应链安全的担忧，更折射出其面对中国产业竞争、工业优势变化和国际地缘经济格局调整时的深层焦虑。
在中欧贸易磋商举行之际，“中国委员会”发布首份半年度报告，认为德国对华经济安全形势趋于严峻，德国和欧盟过去几年中奉行的“合作伙伴、竞争者和制度性对手”对华三维战略不再具有指导意义，德国对华经济关系中的“竞争”与“风险”日益突出。针对现有德国“去风险”措施落实不足、欧洲协调不够等问题，报告主张从“分散应对”转向“系统治理”：建议设立跨部门经济安全评估机制，强化关键基础设施、核心技术和投资审查；通过原材料多元化、战略储备和国际合作降低供应链依赖；运用欧盟贸易防御工具应对竞争，并加强欧盟及七国集团协调。
德国对华焦虑从何而来？一是贸易失衡加剧，德国出口承压。2025年德国对华贸易逆差持续扩大；2026年上半年该趋势延续，对华出口同比下降12%以上。中国制造业从成本优势向技术和规模优势拓展，中德经济互动由传统的上下游产业链互补转向汽车、机械、电池等领域的直接竞争。与此同时，美国加征关税推动更多中国商品涌入欧洲市场，进一步加大德国本土企业竞争压力。不过，贸易逆差并不能完整反映双边经贸关系与产业链深度融合：大众、宝马等德国企业长期深耕中国市场，在华生产、利润再投资及产品回流，同样计入德国自华进口数据。
二是德国对华营商环境期待与自身竞争力变化出现错位。德国一方面要求中国扩大市场准入、改善营商环境和加强知识产权保护，另一方面又希望中国优势产业调整出口与竞争方式，呈现出“既要市场红利，又要竞争保护”的矛盾心态。过去，德国凭借品牌、技术和产业优势，能够持续从中德产业互补中获益；如今，中国企业加速技术升级，尤其是在德国传统优势汽车行业迎头赶上，德国昔日依靠技术存量和市场优势获取收益的模式难以为继，因而更倾向于借助欧盟反补贴、反倾销和投资审查等工具重塑竞争规则，试图弥补竞争力的相对下降。
三是美欧科技安全协调延续，对华经贸关系加速安全化。特朗普第二任期，美欧贸易与技术委员会（TTC）等常设对华战略协调机制的作用减弱，但美国仍通过“硅和平”等新型多边倡议推动盟友加强关键技术与供应链安全合作，这促使德国将对华经贸关系更多纳入安全框架。
四是德国社会对华认知变化放大政策压力。德国媒体关于“中国冲击”、工业衰退和就业流失的讨论，与德国社会对华疑虑相互强化，使经贸竞争逐渐成为涉及国家安全与社会稳定的公共议题。由此，“中国委员会”建议收紧对华经济政策不仅是应对产业竞争与供应链风险，也是在回应国内日益增长的政策压力。
德国联邦议院“中国委员会”推动对华经济安全政策收紧，折射出德国对贸易失衡、工业优势削弱和供应链依赖的焦虑，其深层担忧是在大国竞争加剧背景下德国与欧盟失去经济和技术主动权。实际上，德国局部竞争力下降不等于整体衰退。德国在基础研究和高端制造等领域仍具优势。德国若将中国部分技术赶超放大为整体性威胁，依靠欧盟贸易保护政策应对竞争，反而可能削弱自身创新活力与竞争力。
中德双方应客观看待彼此的优势与短板，以开放合作增强创新能力，以规则协调管控经贸摩擦，探索“在中国、为中国，利中欧、惠世界”的合作模式，才有助于避免恶性竞争，实现竞争管控与互利共赢。（作者是中国社会科学院欧洲研究所副研究员）
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