青岛一刑案家属举报监委人员违法留置人大代表涉嫌非法拘禁罪

撰文| 刘虎 张梦云

平度市监察委。刘虎摄

#青岛融资中介行贿案后续

10月8日，一封实名举报信寄往山东省纪委监委。举报人系青岛市平度融资中介行贿案被告人赵贤霖的家属，指控平度市监委相关办案人员未经平度市人大常委会许可，违法对时任平度市人大代表赵贤霖采取留置措施，构成“非法拘禁”犯罪。

2026年5月8日至9月10日，平度市法院用近二十天的庭审，审理了这起地方城投平台融资中介行贿案。检察机关指控，李浩、孙盟凯、赵贤霖在为当地政府平台公司完成百亿元融资业务过程中，为“谋取竞争优势”，先后给予平台公司四名管理人员财物，构成行贿罪。

未经法定许可抓捕留置人大代表、“竞争优势”是否成立、不同被告人口供高度相似，成为该案庭审三大争议。目前，该案一审尚未判决。

01

办案法官打电话做家属工作

9月13日，本号文章《兔死狗烹？为政府平台公司融资百亿后，三中间人被控“行贿”》，披露了这起罕见的事件。

据家属提供的通话录音，10月2日，赵贤霖之父赵玉山与平度市法院办案法官通了一次49分钟的电话。通话中，对方反复做认罪认罚的工作。

“我为什么要一直做认罪认罚的工作？这个案子处罚重了的话是不合适的。”该法官在电话中说，“定罪上没问题，在处罚上我的观点尽量轻，但现在就卡在认罪认罚上。”

该法官给赵玉山算了一笔账：检察院当庭要求，不认罪，量刑就是十年以上。“如果你坚持不认罪，我也不能无限期拖下去，肯定十年以上，我想判十年以下也判不了，但认罪认罚就可以。”

该法官分析称，赵贤霖在监委调查阶段把所有事都承认了，本可认定自首，但当庭翻供后自首不成立；自首可以“破档”，从十年以上降到三至十年档，再根据情节往下减；“认罪认罚也不影响你上诉，上诉不加刑。但是若检察院抗诉，上诉就可能加刑。你完全可以以量刑过重为由上诉。”

该法官还向赵玉山透露了三名被告人的态度：“李浩从头到尾就是争取从轻，孙盟凯在中间随大流，赵贤霖就牙咬得噔噔的。”前两名被告人的辩护人曾试探“认罪认罚加上交违法所得，能不能判缓刑”，被其回绝。

违法所得是电话中的另一笔账。该法官称：“这个案子你认罪也好，不认罪也好，它是有违法所得的，大概算算一共五千来万。”赵玉山当场反驳：律师算过，三人介绍的资金与别的正规渠道相比，给城投省了一千五六百万，“不仅没造成损失，还省了钱，有什么根据说我们比正常渠道多挣了五千多万？”

另一名家属告诉笔者，此处赵玉山记忆有误，律师当庭指出的节省金额比一千五六百万更高。

至于检举揭发公职人员受贿能否构成立功，该法官直接否定：受贿和行贿是对合犯，“一拍即合，一个巴掌拍不响。”

赵玉山在电话中要求查看监委监控，因为庭审中三名被告人都指称办案中存在骗供、诱供，想知道“是怎么让他们认罪认罚的”。录音中未见该法官对此正面回应。

02

监委人员约谈家属送了两本书

赵贤霖家属称，9月20日，平度市监委两名办案人员来到赵玉山的办公室，与家属见面。办案人员称，对赵贤霖采取留置措施系按照《监察法》和《监察法实施条例》的规定进行，“无违法之处”。办案人员称，对人大代表不经人大许可即留置，“全国皆如此操作”。

此次见面，办案人员还给了赵贤霖家属两本书，内容分别为纪检监察法律法规、《监察法》及其实施条例。“确切地说是我从他们手里要来的。”一位家属称。

平度市监委人员给的两本书，称对赵贤霖人大代表的留置措施是按照此两本书的规定进行，无违法之处。刘虎摄

家属称，监委人员走后，他们翻遍两本书，也没发现有哪条规定是允许他们不经人大常委会抓捕、留置人大代表。

一位辩护人指出，根据我国《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（2025年修正）》第三十九条第二款规定，对县级以上各级人民代表大会代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。本案调查人员在明知赵贤霖具有人大代表身份的情况下，未经法定机关许可，对其采取限制人身自由的法律措施，显然不是一般意义上的程序性瑕疵，而是严重违反对人大代表特别程序保护规定。

家属举报信援引《监察法》第五条称：国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，监察机关绝无违反或拒绝执行法律的特权。

03

举报信称办案人员涉嫌非法拘禁

10月8日寄出的这封举报信，披露了赵贤霖被留置经过。

举报信称：2024年11月12日上午，赵贤霖与孙盟凯主动前往平度市监委提供线索、反映情况时被留置，并被出具《留置决定书》。次日首次《讯问笔录》中，赵贤霖即表明自己是平度市第十九届人大代表。但平度市监委始终没有依法解除留置，案卷材料中也没有平度市人大常委会主席团或常务委员会许可留置的文件。

举报信还披露：赵贤霖被留置一个多月后，平度市监委办案人员要求他辞去人大代表职务。举报信称，这并非出于赵贤霖自愿。

平度控股集团。赵贤霖等为包括它在内的平度国资融资超过100亿元。刘虎 摄

除开《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》而外，最高检《关于严肃查处非法拘禁人大代表犯罪案件的紧急通知》，亦将未经许可对人大代表采取限制人身自由措施的行为定性为非法拘禁犯罪。

但在本案庭审中，公诉人称上述问题只是“程序瑕疵”。法庭采纳了控方意见。

目前，该案一审庭审已结束一个多月，尚未作出判决。

有青岛资深法律人认为，法律为人大代表设置的特别程序门槛能否被绕开、突破，答案不只在平度法院的《刑事判决书》里，也在山东省纪委监委对这封举报信的处理之中。