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10月12日,甘肃相继发布《甘肃省兰州—白银都市圈发展“十五五”规划》、《甘肃省河西走廊经济带发展“十五五”规划》、《甘肃省陇东南经济带发展“十五五”规划》三项超级规划。
规划提出,相关地区要坚持“一盘棋”思维,研究谋划跨区域重大工程、重点项目,协同推进规划落地实施。
这三大区域规划,也决定了未来5年,甘肃各区域协调发展的主要基调,以下为摘录的重点内容:
《甘肃省兰州—白银都市圈发展“十五五”规划》
以打造“一核三带、多点支撑”区域发展格局为引领,充分发挥兰州市辐射带动作用,推动与白银市同城化发展,带动定西市、临夏州一体化发展。
主要目标:到2030年,城际间“一小时通勤圈”基本形成,基本公共服务一体化水平持续提升,基本建成现代化都市圈。
兰州—白银都市圈地区生产总值占全省比重40%以上,常住人口城镇化率达到69%。
到2035年,兰州—白银都市圈综合实力、区域竞争力、辐射影响力大幅提升,建成经济繁荣、创新活跃、通勤高效、开放联通、生态优美、生活富裕、社会文明的现代化都市圈。
同时要构建“一核三圈三廊”空间格局;强化兰州市辐射带动功能,巩固提升石油化工、烟草等优势支柱产业,培育壮大新材料、生物医药等新兴产业等;促进节点城市特色发展。
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兰州—白银都市圈规划空间格局图
一、共建互联互通的基础设施
畅通对外铁路网络:加强与欧亚大陆桥、西部陆海新通道等铁路主通道连接,提高兰州枢纽在全国路网中的疏解集散能力,建设一批铁路专用线,有效提升物流效率和沿线产业支撑能力。
建设骨干公路通道:加快G341胶海高速甘肃段、S35景礼高速等高等级公路项目建设,有序推动G666景兰高速、G667武定高速等普通国道提级改造,启动S103什青公路等交旅体示范项目实施。
连接便捷航空网络:有序推进临夏、定西机场前期工作,加密中川机场与白银市、定西市、临夏州间的交通接驳,推动定制客运发展。
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二、共筑梯次配套的现代产业
协同推进先进制造业发展:围绕装备制造、有色冶金、石化化工、新能源、新材料、生物医药等领域,强化兰州市创新发展引擎,加强白银市延伸配套和产业承接能力,支持联合申报国家级绿色石化产业集群。
壮大先进制造业集群:推动石油化工、有色金属、新材料等产业集群智能化、绿色化转型,构建“链条+集群+生态”的多维度链群融合体系。
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三、共营高效协同的创新生态
支持组建产业创新联合体:聚焦精细化工、新材料、新能源、生物医药、现代种业等共性产业,整合上下游创新资源,组建产业创新联合体。
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四、共保黄河上游生态安全屏障
合力打造沿黄流域生态廊道,共同谋划争取“山水工程”“美丽河湖”“地表水保护治理”等重点项目,加快推进黄河甘肃段河道防洪治理工程。协同打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战,推进实施腾格里沙漠南缘防风固沙治理等生态工程。
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五、共创便利共享的优质生活
扩大政务服务事项网上跨城通办范围,拓展社保卡居民服务“一卡通”跨城应用场景,完善异地就医直接结算服务。建立住房公积金异地信息交换和核查机制,探索实行都市圈公积金互认互贷。
抓好文化遗产保护传承,深度参与长城、长征、黄河国家文化公园建设,推进东乡林家遗址、积石山新庄坪遗址等考古研究发掘项目,开展马家窑文化、齐家文化等研究阐释,办好黄河文化民间艺术周等群艺活动。
推动兰州水墨丹霞、和政古生物化石文化旅游区、白银平川尚文坊、靖远法泉寺、皋兰县什川镇上车村、渭河源等景区等级提升。
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六、深化开放合作与区域协调
统筹推进重大工程项目建设,加强能源廊道建设,拓展“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”。
全面融入西部陆海新通道。推动西部陆海新通道与中欧班列在甘肃有效衔接,拓展与南亚、东南亚的贸易通道。
加快兰州国家骨干冷链物流基地、陆港型国家物流枢纽、商贸服务型国家物流枢纽以及兰州新区国家进口贸易促进创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地建设。
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《甘肃省河西走廊经济带发展“十五五”规划》
构建“一带、三圈、多点”发展格局,将河西走廊建设成为闻名世界的能源走廊、历史走廊、文化走廊、旅游走廊、生态走廊、绿色走廊,壮大新能源及新能源装备制造、文化旅游、有色冶金新材料、现代化工、现代种业等产业。
主要目标:在十五五期间,经济增速高于全省平均水平,地区生产总值年均增长5%以上。
到2035年,河西走廊经济带协同发展体制机制更加完善,区域综合实力大幅跃升,对全省发展的支撑作用明显增强。
要以兰新铁路、兰新高铁、连霍高速交通干线为轴带,串联城市、城镇、园区,促进生产要素流动、产业布局焕新。
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河西走廊经济带空间格局示意图
一、突出区域特色,推进现代产业体系建设
推动酒泉特大型风光电基地和张掖、武威、金昌千万千瓦级基地建设,在酒泉、张掖等市建设一批新能源直供、离网运行等多种模式的绿电制氢项目。
推进金白兰武有色金属国家级先进制造业集群建设,提升镍铜钴、白银、铂族金属、金属镁等有色金属发展水平。
武威市,重点承接农畜产品精深加工、轻工制造等产业;金昌市重点承接新能源电池材料、高端化工等产业;张掖市重点承接农业科技成果转化与数字经济配套产业;酒泉市重点承接新能源装备制造、航空航天配套等产业;嘉峪关市重点承接有色金属精深加工、装备制造配套等产业。
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二、立足资源优势,推动区域文旅联动发展
积极推动丝路文化传承发展,推动长城、长征国家文化公园建设,实施河西走廊国家遗产线路“七大工程”,加强历史文化名城、街区、村镇及非物质文化遗产保护与传承。
持续优化入境旅游产品和线路,做精敦煌文化研学线、河西走廊遗产线、甘青大环线、民族风情线等旅游线路。
三、强化支撑赋能,推动综合基础设施建设
建成兰张三四线铁路武张段、临哈铁路额济纳至哈密段扩能改造工程等项目,开展梧桐水(明水)至红沙梁至大庄子铁路项目前期工作,加快推进鄯善至敦煌至镜铁山至木里铁路前期研究。
加快河西北部高速公路新通道建设和G30连霍高速甘肃段瓶颈路段扩容改造。推进普通国省道、老旧县乡道路改造提升。持续推进具备条件且需求迫切的乡镇通三级及以上公路建设。
加快推进农村公路差等路、等外路改造和省际瓶颈路提级改造,稳步推进农村公路四、五类危桥改造。适时开展敦煌机场、张掖机场改扩建,力争武威机场开工。稳步实施一批通用机场项目,加密国内国际航线网络。
支持酒(泉)嘉(峪关)国家邮政快递枢纽承载城市建设,布局建设金昌等综合客运枢纽,加快建设酒泉陆港型国家物流枢纽、武威国际陆港门户型综合货运枢纽,依托重要铁路枢纽建设张掖捷安物流园。
四、统筹城乡融合,提升城乡一体发展水平
加快推进城市地下管网、城镇老旧小区、城镇危旧房等改造建设工程,完善城乡统筹的社会保障体系,建设乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院。
推动城乡公交一体化、城乡客货邮融合发展,打通快递进村“最后一公里”,完善农业转移人口市民化激励政策。
做大做强现代农业优势主导产业,发展壮大乡村产业。
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《甘肃省陇东南经济带发展“十五五”规划》
推动陇东南天水、平凉、庆阳、陇南4个市协同发展,加快融入关中平原城市群、成渝双城经济圈。
围绕化石能源兜底保障、战略资源有序开发、新兴产业加快发展、文化旅游做大做强、基础设施便捷通畅、脱贫成果持续巩固、绿色生态有力构筑,全面提升陇东南经济带发展质效,有力支撑全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局。
主要目标:到2030年,陇东南地区生产总值在全省的占比逐步提高。
重点任务:围绕区域资源禀赋、产业基础等比较优势,强化政策举措,统筹分工协作,加快推进9大领域重点任务建设,促进陇东南地区协同发展。
一、协同发展先进装备制造业
依托宝汉天工业母机国家先进制造业集群优势,加速径向锻造装备、五轴车铣复合等国家重大攻关项目产业化应用,做大高档数控机床产业规模。
立足石油炼化产业基础,推动石油化工装备制造产业从传统加工向“技术+服务综合解决方案”转型,推动钻采设备、防腐工程、固废处理等传统能源装备集群发展。
推进壮大电工电器等优势产业集群,提升装备智能化水平和系统集成能力,发展新一代智能化高中低压输配电、特高压输变电、智能高中低压开关、磁控管等装备设备。
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二、协同提升能源安全保障能力
以平凉、庆阳市为重点,强化传统能源兜底保障作用,锚定煤炭、油气、新能源协同发力,加快陇东能源基地建设。
推进实施“新能源+”行动,开发“绿电+”应用场景,提高绿电消纳水平,加快“绿电聚合”项目建设,探索算力与电力“双网”协同新路径,推进数算电融合发展。
稳定运行陇东至山东±800千伏特高压直流工程,规划建设一批750千伏输变电工程,加快推进煤炭物流铁路专用线建设,依托G30连霍高速甘肃段试点建设公路零碳运输通道。
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三、协同提升算力保障能力
充分发挥庆阳数据中心集群优势,加快算力设施建设,做大做强数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,提升区域经济发展质效。
夯实算力基础、加快算力出陇、深化数实融合。
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四、协同发展特色优势产业
充分发挥陇东南特色产业优势,坚持“壮骨干、育小微、拓新业”发展方向,引导特色优势产业多元化发展。
推动有色冶金产业稳步发展、促进生物产业有序发展、推进劳动密集型产业加快发展、推动白酒酿造产业加快发展。
五、协同做优农产品生产加工
围绕陇东南农业资源禀赋,协同推进农产品标准化生产、全链条增值、品牌化运营,加快推动特色农产品质效跃升。
做大种植养殖业规模、做强农产品精深加工、持续提升“甘味”品牌影响力、持续擦亮“电商”金字招牌。
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六、协同做强文旅康养产业
深挖文化资源底蕴,推动文化遗产活化、精品线路提质、康养业态培育一体发展,构建陇东南地区全域文旅康养产业融合发展新格局。
加强文化遗产保护活化、做精旅游精品线路、培育文旅康养新业态。
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七、协同做好通道枢纽建设
聚焦区域枢纽优势,协同共建内联外通、运营高效的综合交通运输和多层次物流网络,构建新亚欧陆海联运通道和南向通道的有力支撑点。
加快推进天水至陇南铁路、平凉至庆阳铁路等重点项目建设,实施陇海铁路天水至兰州段扩能改造、定西至平凉铁路等项目,开展庆阳至黄陵铁路前期研究工作。
加快景泰至礼县、华池至二十里沟口等高等级公路建设。推进平凉机场新建、天水机场迁建、庆阳和陇南机场改扩建工程,稳步有序实施一批通用机场项目。
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八、协同筑牢生态安全屏障
深入实施重大生态保护工程,协同推动区域生态保护和环境治理,坚决筑牢陇东南生态安全防护网。
加强流域生态协同保护、推进水土流失综合治理、加强环境污染治理。
九、协同建设公共服务体系
围绕均等化、便捷化、智慧化服务方向,坚持就业教育资源共享、医疗社保协同发展、公共安全联防联控,全力推动区域内公共服务“共建同享”。
推进城乡融合发展、促进教育就业资源共享、推动医疗社保协同发展、强化公共安全联防联控。
ps:以上内容摘录自甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省兰州—白银都市圈发展“十五五”规划》等3个区域规划的通知。
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